hace unas semanas el presidente de un colegio en los estados de la pradera vino a verme., Evidentemente, cuando trató de mirar hacia el futuro, no le gustó lo que vio: las sombrías perspectivas para el mantenimiento de la paz, para la preservación de la libertad, para el florecimiento y el crecimiento de los valores humanos de nuestra civilización. Parecía tener en mente que podría ser bueno para la gente, incluso en su pequeña universidad, tratar de tomar parte en convertir estas perspectivas a un final más feliz; pero lo que dijo fue más bien como un shock.
Él dijo, «me pregunto si usted me puede ayudar. Tengo un problema muy peculiar., La mayoría de los estudiantes, y los profesores también, vienen de la granja. Están acostumbrados a plantar semillas, y luego esperar a que crezcan, y luego cosecharlas. Creen en el tiempo y en la naturaleza. Es bastante difícil conseguir que tomen las cosas en sus propias manos.»
tal vez, más que nada, mi tema tiene que ver con enlistar el tiempo y la naturaleza en la conducción de nuestros asuntos internacionales: en la búsqueda de la paz y un mundo más libre. Esto no se entiende místicamente, porque la naturaleza que debemos enlistar es la del hombre; y si hay esperanza en ella, eso radica no menos en la razón del hombre.,
¿Qué elementos hay en la conducción de los asuntos exteriores que pueden conducir al ejercicio de esa razón, que puede proporcionar un clima para el crecimiento de nuevas experiencias, nuevos conocimientos y nuevos conocimientos? ¿Cómo podemos reconocer tal crecimiento y ser sensibles a su significado esperanzador, mientras todavía hay tiempo, a través de la acción basada en la comprensión, para dirigir el resultado?
tales preguntas difíciles se tratan solo modesta e incompletamente., Si realmente hay respuestas que encontrar, se encontrarán a través de muchas vías diversas de enfoque: en el programa de recuperación europea, en nuestras relaciones directas con los estados soviéticos, en los mecanismos mismos por los que se desarrollan y determinan nuestras políticas.
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Sin embargo, no parece inapropiado considerar un área relativamente aislada, pero no atípica, de los Asuntos Exteriores: la energía atómica. Se trata de un ámbito en el que la intención principal de nuestra política se ha visto totalmente frustrada., Es un ámbito en el que se reconoce comúnmente que las perspectivas de éxito con respecto a esta intención primaria son a la vez tenues y remotas. Se trata de una esfera en la que se reconoce igualmente que este fracaso nos obligará a adoptar medidas en algunos aspectos importantes que son incompatibles con nuestros propósitos originales. Es un ámbito en el que la excelencia de nuestras propuestas, y un historial del que podemos enorgullecernos, no han logrado, sin embargo, calmar la conciencia inquieta o cerrar la mente a más problemas.,
nuestra política y nuestros esfuerzos hacia el control Atómico Internacional son públicos; mucho más importante, han despertado desde el primer momento un amplio interés, críticas y comprensión, y han sido objeto de debates en el Congreso y la prensa, y entre nuestro pueblo., Incluso puede haber alguna idea de cómo, si tuviéramos los últimos años para volver a vivir, podríamos alterar nuestro curso a la luz de lo que hemos aprendido, y algún acuerdo aproximado sobre los límites dentro de los cuales las líneas de acción alternativas, si se hubieran adoptado en un momento en que todavía estaban abiertas para nosotros, podrían haber alterado el resultado. El pasado es en un aspecto una guía engañosa para el futuro: es mucho menos desconcertante.,
ciertamente había poco que inspirara, y nada que justificara, una conciencia turbada en las propuestas que nuestro gobierno hizo a las Naciones Unidas, en cuanto a la forma que debía adoptar el control internacional de la energía atómica., Los elementos esenciales de estas propuestas eran: 1) la internacionalización de las actividades clave en la esfera de la energía atómica, 2) la abolición completa del secreto, 3) la prohibición de las actividades nacionales o privadas en esferas que amenazan la seguridad común, 4) la intensificación de la cooperación entre las naciones en la investigación, el desarrollo y la explotación, y 5) la abrogación del derecho de veto, tanto en la gestión de los asuntos del organismo internacional de desarrollo como en la determinación de la transgresión del Pacto.,
estas propuestas, y algunos medios detallados para implementarlas, fueron exploradas y criticadas, elaboradas y recomendadas para su aprobación por catorce de los diecisiete países miembros que formaron parte de la Comisión de Energía Atómica de las Naciones Unidas. Los tres estados soviéticos las rechazaron por considerarlas totalmente inaceptables, incluso como base para un debate ulterior, cuyas contribuciones a la política y al debate han constituido en todo momento para nosotros un bajo nivel de comparación.,
Este mes de septiembre, la Comisión presentó su tercer informe, y lo que consideró su informe final, a la Asamblea General, reunida en París., Recomendó a la Asamblea que se respaldaran las líneas generales de la forma propuesta de control internacional, que se tomara nota de la insuficiencia de las contrapropuestas soviéticas y que se permitiera a la propia Comisión interrumpir su labor en espera de una negociación previa satisfactoria entre los miembros permanentes del Consejo de seguridad y el Canadá, o de la conclusión de la Asamblea General de que las condiciones políticas generales que en el pasado habían obstaculizado el progreso se habían modificado hasta el momento, por lo que ahora parecía posible llegar a un acuerdo.,
de hecho, la Asamblea aceptó todas las recomendaciones menos una. Ha pedido a la Comisión que siga reuniéndose. Sin embargo, en sus instrucciones a la Comisión, la Asamblea no dio indicaciones afirmativas de lo que iba a hacer la Comisión ni expresó confianza alguna en el éxito de sus nuevos esfuerzos. De hecho, se podría descartar esta medida como una mera indicación de la falta de voluntad de la Asamblea para aceptar como permanentes los obvios fracasos pasados de la Comisión en el cumplimiento de su mandato.,
sin embargo, reconocemos que en esta acción está involucrado más, lo que llegaremos a comprender en la medida en que la naturaleza y los propósitos de nuestra propia preocupación con el problema se vuelven más claros., En parte, por lo menos, la Asamblea pidió que no se dejara de lado este problema del átomo porque afecta de una manera muy íntima, aunque a veces simbólica, a las cuestiones más profundas de los asuntos internacionales, y porque la Asamblea deseaba reafirmar que esos problemas no podían descartarse, que esas cuestiones no podían perderse, cualesquiera que fueran las frustraciones inmediatas y las perspectivas oscuras., De hecho, la Asamblea pedía que permitiéramos que el tiempo y la naturaleza, y la razón humana y el buen ejemplo como parte de esa naturaleza, desempeñaran algún papel en el cumplimiento de las aspiraciones seculares del hombre de preservar la paz.
en cualquier acción política, y seguramente en una tan compleja y delicada como el acto y compromiso internacional realizado por Estados Unidos con respecto a la energía atómica, siempre se involucra mucho más de lo que puede o debe aislarse en un breve análisis., A pesar de toda histeria, hay algo de verdad en la opinión de que las medidas que tomamos con respecto a la energía atómica podrían entenderse en términos del terror de la guerra atómica. Hemos tratado de evitar esto. Además, hemos tratado de evitar las probables consecuencias adversas del armamento atómico para nuestras propias instituciones y nuestra libertad.
sin embargo, se trata de cuestiones más básicas y más generales que, aunque simbolizadas y críticas por el desarrollo de la energía atómica, no se limitan a ella por su naturaleza, sino que impregnan casi todos los problemas clave de la política exterior., Si vamos a buscar una pista de los recelos con los que tendemos a mirarnos a nosotros mismos, creo que podemos encontrarla en la forma en que hemos tratado, en sus contextos más amplios, estos temas básicos.
La primera tiene que ver con el papel de la coacción en los asuntos humanos; el segundo, con la función de apertura., La bomba atómica, nacida de la ciencia, una forma de vida, fomentada a lo largo de los siglos, en la que el papel de la coerción se redujo quizás más completamente que en cualquier otra actividad humana, y que debía todo su éxito y su misma existencia a la posibilidad de la discusión abierta y la libre investigación, paradójicamente apareció a la vez un instrumento secreto y sin precedentes de coerción.
estos dos ideales interdependientes, la minimización de la coerción y la minimización del secreto, están, por supuesto, en la naturaleza de las cosas, no son absolutos., Cualquier intento de erigirlos como absolutos inducirá en nosotros ese vértigo que nos advierte que estamos cerca de los límites de la definición inteligible. Pero están muy arraigadas en nuestras tradiciones éticas y políticas, y están registradas en la sencillez sincera y elocuente de las palabras de los que fundaron esta nación. De hecho, son inseparables de la idea de la dignidad del hombre a la que nuestro país, en sus inicios, se dedicó, y que ahs demostró ser el monitor de nuestro vigor y de nuestra salud.,
estos dos ideales están estrechamente relacionados, uno apuntando a la persuasión como la clave de la acción política, el otro a la libre discusión y el conocimiento como el instrumento esencial de la persuasión. Están tan profundamente dentro de nosotros que rara vez encontramos necesario, y quizás rara vez posible, hablar con ellos. Cuando son desafiados por la tiranía en el extranjero o por la mala praxis en el país, volvemos a ellos como los guardianes de nuestra vida pública, y para muchos de nosotros también son guardianes de nuestras vidas privadas.,
En asuntos exteriores, no estamos familiarizados con el uso o la necesidad de poder. Sin embargo, somos tercamente desconfiados de ella. Parece que sabemos, y parece que volvemos una y otra vez a este conocimiento, que los propósitos de este país en el campo de la política exterior no se pueden lograr de ninguna manera real o duradera mediante la coerción.,
tenemos una simpatía natural por extender a los asuntos exteriores lo que hemos aprendido tan bien en nuestra vida política en casa: que un elemento indispensable, quizás de alguna manera el indispensable, para dar sentido a la dignidad del hombre, y para hacer posible la toma de decisiones sobre la base de la convicción honesta, es la apertura de las mentes de los hombres y la apertura de los medios de comunicación que hay para la comunión entre los hombres, libre de restricciones, libre de represión, e incluso libre de la más generalizada de todas las restricciones, la de Estatus y de jerarquía.,
En los días de la fundación de esta república, en todo el siglo xviii, que fue formativas para el crecimiento y la explícita formulación de nuestros ideales políticos, la política y la ciencia de una pieza. La esperanza de que esto pudiera volver a ser así en algún sentido fue movida a una nueva vida por el desarrollo de la energía atómica., En todo esto ha sido decisivo que la apertura—apertura, en primer lugar, con respecto a los problemas técnicos y a los compromisos reales en curso en diversas partes del mundo—fuera la única condición esencial para un cierto grado de seguridad en la era atómica. Aquí nos encontramos de forma única y comprensible con la alternativa del entendimiento común o las prácticas del secreto y de la fuerza.
en todo esto pretendo no decir nada nuevo, nada que no haya sido conocido por todos los hombres reflexivos desde Hiroshima; sin embargo, rara vez se ha expresado., Se ha superpuesto con otras preocupaciones, tal vez igualmente necesarias para la elaboración de un control internacional eficaz, pero mucho menos decisivas para determinar si tal control podría existir. Es solo porque no ha sido posible obtener el asentimiento, ni siquiera en principio, ni siquiera como una declaración honesta de intención o propósito, a estas tesis básicas que el estancamiento en el intento de establecer el control ha parecido tan serio, tan refractario y tan duradero.
Estas palabras tienen una intención totalmente contrario a la creación de un sentido de pánico o de la fatalidad., Tenemos que empezar admitiendo que no vemos ante nosotros un camino claro que pueda persuadir a los gobiernos del mundo de que se unan a nosotros para crear un mundo cada vez más abierto y, por lo tanto, para establecer las bases sobre las que la persuasión pueda reemplazar en gran medida a la coerción en la determinación de los asuntos humanos.
nosotros mismos hemos reconocido esta sombría perspectiva y hemos respondido adoptando algunas de las mismas medidas a las que esperábamos que se renunciara universalmente. Con recelos – y debería haber recelos-nos estamos rearmando, Armando atómicamente, como en otros campos., Con profundos recelos, estamos manteniendo en secreto no solo aquellos elementos de nuestros planes militares, sino aquellos elementos de nuestra información técnica y Política, un conocimiento de los cuales nos haría más sujetos a la coerción enemiga y menos efectivos en el ejercicio de la nuestra.
no hay muchos hombres que vean una alternativa aceptable a este curso, aunque aparentemente hay algunos que lo considerarían como una prueba de la superficialidad e insinceridad de nuestra renuncia anterior a estos caminos., Pero, ya sea entre nuestra propia gente o entre nuestros amigos en el extranjero o incluso entre aquellos que no son nuestros amigos, estas medidas que estamos tomando parecen excesivas, o en general insuficientes, deben tener al menos un efecto. Inevitablemente deben aparecer para comprometernos a un futuro de secretismo y a una amenaza inmanente de guerra.
es cierto que se puede escuchar argumentos de que la mera existencia de nuestro poder, más allá de su ejercicio, puede convertir al mundo en caminos de apertura y de paz., Btu hoy no tenemos un relato claro, formulado, en cierta medida creíble de cómo esto puede suceder. Hemos elegido leer, y tal vez hemos leído correctamente, nuestro pasado como una lección de que una política de debilidad nos ha fallado. Pero no hemos leído el futuro como una lección inteligible de que una política de fuerza puede salvarnos.
cuando se acabe el tiempo, un futuro que se ha convertido en historia, quedará claro lo poco que hoy previmos o pudimos prever. ¿Cómo podemos entonces conservar la esperanza y la sensibilidad que podrían permitirnos aprovechar todo lo que nos depara?, Nuestro problema no es solo enfrentar los elementos sombríos y sombríos del futuro, sino evitar que lo oscurezcan.
nuestra reciente elección ha parecido tocar este profundo sentido de lo imponderable en la historia del futuro, esta comprensión de que no debemos excluir el cultivo de cualquier giro inesperado y esperanzador. Inmediatamente después de las elecciones, la gente parecía conmovida aún menos por el resultado en sí que por el elemento de asombro. Tendían a decir cosas como: «bueno, después de esto tal vez no necesitamos estar tan seguros de que habrá una guerra.,»Esta sensación de que el futuro es más rico y más complejo que nuestra predicción, y que la sabiduría radica en una sensibilidad a lo que es nuevo y esperanzador, es quizás un signo de madurez en la política.
el problema de hacer justicia a lo implícito, lo imponderable y lo desconocido no es, por supuesto, exclusivo de la política. Está siempre con nosotros en la ciencia, está con nosotros en los asuntos personales más triviales, y es uno de los grandes problemas de la escritura y de todas las formas de arte. El medio por el cual se resuelve a veces se llama estilo.,
es el estilo que complementa la afirmación con limitación y con humildad. Es el estilo lo que hace posible actuar con eficacia, no absolutamente. Es el estilo el que, en el ámbito de la política exterior, nos permite encontrar una armonía entre la búsqueda de fines esenciales para nosotros y el respeto por las opiniones, las sensibilidades, las aspiraciones de aquellos a quienes el problema puede aparecer de otra manera. Es el estilo el que es la deferencia que la acción paga a la incertidumbre. Es sobre todo el estilo a través del cual el poder se remite a la razón.
necesitamos recordar que somos una nación poderosa., Tenemos que recordar que cuando el futuro que ahora podemos prever se desvía tan marcadamente de todo lo que esperamos y de todo lo que valoramos, podemos, por nuestro ejemplo, y por el modo y el estilo con que conducimos nuestros asuntos, dejar que sea evidente que no hemos abandonado esas esperanzas ni hemos abandonado esos valores; tenemos que hacerlo aun cuando las medidas concretas a las que recurrimos para evitar un desastre más inmediato parezcan negarlas.
Nuestro pasado es rica en el ejemplo., En esa otra agonía, esa guerra civil donde se probaron y reafirmaron los fundamentos de nuestro gobierno, fue Lincoln quien una y otra vez hizo verdadero el equilibrio entre el poder y la razón. Para 1863, la guerra y el bloqueo habían profundizado el desgaste del Sur. También habían detenido el suministro de algodón a los molinos ingleses. A principios de esos años Lincoln escribió una carta a los obreros de Manchester., Escribió: –
«no siempre está en el poder de los gobiernos ampliar o restringir el alcance de los resultados morales que siguen las políticas que pueden considerar necesarias para la seguridad pública de vez en cuando para adoptar.
«he entendido bien que el deber de auto-preservación recae únicamente en el pueblo estadounidense; pero al mismo tiempo he sido consciente de que el favor o el desaprobamiento de las naciones extranjeras podría tener una influencia material en la ampliación o prolongación de la lucha con los hombres desleales en la que el país participa., Un examen justo de la historia ha servido para autorizar la creencia de que las acciones e influencias pasadas de los Estados Unidos fueron generalmente consideradas como beneficiosas para la humanidad. Por lo tanto, he contado con la paciencia de las Naciones. …»
Quince meses más tarde, un año antes de la muerte de Lincoln, la batalla se había convertido. Podía decir: –
» Cuando comenzó la guerra, hace tres años, ni el partido, ni ningún hombre, esperaba que durara hasta ahora. Cada uno buscó el final de alguna manera, largo today hoy., Tampoco se anticipó que la esclavitud doméstica se vería muy afectada por la guerra. Pero aquí estamos; la guerra no ha terminado, y la esclavitud ha sido muy afectada—cuánto no necesita ahora ser relatado
«pero podemos ver el pasado, aunque no tengamos derecho a haberlo dirigido; y viéndolo, en este caso, nos sentimos más esperanzados y confiados para el futuro., Grant »
En tal magnanimidad incluso Grant, en Appomattox un año más tarde, mirando más allá de la amarga matanza, mirando a la naturaleza y al tiempo, podría decirle a Lee que sus tropas debían mantener sus caballos; los necesitarían para el arado de primavera.
cada uno de nosotros, recordando nuestras acciones en estos últimos años críticos, será capaz de encontrar más de un caso en el que, en la formulación o aplicación de la política, hemos sido dignos de este pasado. Cada uno de Nosotros llorará las oportunidades que le parezcan perdidas, las puertas una vez abiertas y ahora cerradas., Ni siquiera en tiempos críticos puede fomentarse el sentido del estilo, la mente abierta, emitiendo directivas; ni pueden descansar enteramente en solicitar grandes acciones aún no tomadas, grandes palabras aún no pronunciadas. Si fueran totalmente un asunto para un hombre, todos bien podrían descansar en su sabiduría y su sensibilidad. Ni son, ni pueden, ni deben ser.,
el espíritu con el que se llevan a cabo nuestros asuntos exteriores reflejará en general la comprensión y los deseos de nuestro pueblo; y su administración concreta y detallada estará necesariamente en manos de innumerables hombres y mujeres, funcionarios del gobierno, que constituyen las ramas de nuestro servicio exterior, de nuestro Departamento de estado y de las muchas agencias que ahora complementan el Departamento de estado, en el país y en el extranjero., El estilo, la percepción, la imaginación y la mentalidad abierta con que necesitamos conducir nuestros asuntos solo pueden impregnar un complejo de organizaciones, que consiste inevitablemente en hombres de diverso talento, gusto y carácter, si son un reflejo de una comprensión pública profunda y generalizada.
está en nuestras manos Ver que la esperanza del futuro no se pierde porque estábamos demasiado seguros de que sabíamos las respuestas, demasiado seguros de que no había esperanza.