algumas semanas atrás, o presidente de um colégio nos Estados da pradaria veio me ver., Claramente, quando ele tentou olhar para o futuro, ele não gostou do que viu: o grim perspectivas para a manutenção da paz, para a preservação da liberdade, para o florescimento e o crescimento dos valores humanos de nossa civilização. Ele parecia ter em mente que poderia ser bom para as pessoas, mesmo em seu pequeno colégio, para tentar tomar parte em transformar essas perspectivas para um final mais feliz; mas o que ele disse Veio um pouco como um choque.ele disse, ” Eu me pergunto se você pode me ajudar. Tenho um problema muito peculiar., Veja, lá fora a maioria dos alunos, e os professores também, vêm da fazenda. Eles estão acostumados a plantar sementes, e depois esperar que elas cresçam, e então colhê-las. Eles acreditam no tempo e na natureza. É bastante difícil fazê-los tomar as coisas nas suas próprias mãos.”
talvez, tanto quanto qualquer coisa, meu tema tem a ver com o recrutamento de tempo e natureza na condução de nossos assuntos internacionais: na busca da paz e de um mundo mais livre. Isto não significa misticamente, pois a natureza que devemos alistar é a do homem; e se há esperança nela, isso reside também na razão do homem.,que elementos existem na condução dos Assuntos Externos que podem ser conducentes ao exercício dessa razão, o que pode proporcionar um clima para o crescimento de novas experiências, novos conhecimentos e nova compreensão? Como podemos reconhecer tal crescimento, e ser sensíveis ao seu significado esperançoso, enquanto ainda há tempo, através da ação baseada na compreensão, para direcionar o resultado?estas questões difíceis são tratadas apenas modestamente e incompletamente., Se houver respostas, elas serão encontradas através de muitas vias de abordagem diversificadas—no Programa de Relançamento Europeu, nas nossas relações directas com os estados soviéticos, nos próprios mecanismos através dos quais as nossas políticas são desenvolvidas e determinadas.
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No entanto, não parecerá inapropriado considerar uma área de Negócios Estrangeiros—Energia Atómica relativamente isolada, mas não atípica. Trata-se de um domínio em que a principal intenção da nossa política foi totalmente frustrada., É uma área em que é geralmente reconhecido que as perspectivas de sucesso em relação a esta intenção primária são ténues e remotas. Trata-se de um domínio em que se reconhece igualmente que este fracasso nos imporá uma linha de acção em alguns aspectos importantes incompatíveis com os nossos objectivos iniciais. Trata-se de um domínio em que a excelência das nossas propostas, e um registo de que podemos e devemos orgulhar-nos, não conseguiram, no entanto, acalmar completamente a consciência inquieta ou fechar a mente a novos problemas.,nossa política e nossos esforços para o controle atômico internacional são públicos; muito mais importantes, eles têm desde o primeiro despertado interesse generalizado, crítica e compreensão, e têm sido objeto de debates no Congresso e na imprensa, e entre o nosso povo., Pode até haver alguma noção de como, se tivéssemos últimos anos para viver novamente, podemos alterar nosso curso, à luz do que aprendemos, e alguns áspero acordo com os limites dentro dos quais cursos de ação alternativos, se adotadas, em um momento quando eles ainda estavam abertas para nós, poderia ter alterado o resultado. O passado é, num aspecto, um guia enganador para o futuro: é muito menos desconcertante.,certamente havia pouco para inspirar, e nada para justificar, uma consciência conturbada nas propostas que nosso governo fez às Nações Unidas, quanto à forma que o controle Internacional da energia atômica deveria assumir., Os elementos essenciais destas propostas foram: (1) a internacionalização das principais atividades no campo da energia atômica, (2) a completa abolição do sigilo, (3) a proibição de nacionais ou privados actividades em campos de ameaçador para a segurança comum, (4) a intensificação do coöperation entre as nações em pesquisa, desenvolvimento e exploração, e (5) a revogação do direito de veto, tanto na gestão dos assuntos de desenvolvimento internacional autoridade, e na determinação de transgressão contra a aliança.,
estas propostas, e alguns meios detalhados para implementá-las, foram explorados e criticados, elaborados e recomendados para adoção por quatorze das dezessete nações membros que serviram na Comissão de Energia Atômica das Nações Unidas. Foram rejeitados como totalmente inaceitáveis, mesmo como base para futuras discussões, pelos três estados soviéticos, cujos contributos para a política e para o debate constituíram, para nós, um padrão de comparação extremamente baixo.,em setembro deste ano, a Comissão apresentou o seu terceiro relatório final à Assembleia Geral, reunida em Paris., É recomendado para a Montagem de linhas gerais da proposta de formulário de controle internacional ser aprovado, de que a inadequação da união Soviética counterproposals ser observado, e que a própria Comissão será permitido interromper o seu trabalho pendente uma satisfatória negociação prévia entre os membros permanentes do Conselho de Segurança e o Canadá, ou a constatação pela Assembléia Geral, que em geral as condições políticas que no passado tinha obstruído o progresso tem sido até agora alterada que o acordo agora apareceu possível.,
o conjunto aceitou de facto todas as recomendações, excepto uma. Solicita à Comissão que continue a reunir-se. No entanto, nas suas instruções à Comissão, a Assembleia não forneceu indicações afirmativas sobre o que a Comissão deveria fazer, nem manifestou qualquer confiança no êxito dos seus novos esforços. De facto, podemos rejeitar esta acção como uma mera indicação de relutância por parte da Assembleia em aceitar como permanentes as óbvias falhas passadas da Comissão no cumprimento do seu mandato.,
No entanto, reconhecemos que nesta acção mais está envolvido, o que iremos compreender na medida em que a natureza e os propósitos da nossa própria preocupação com o problema se tornam mais claros., Em parte, pelo menos, a Assembleia solicitou que esse problema de o átomo não ser deixar caducar porque toca no mais íntimo, se às vezes simbólica, de maneira que no mais profundo de questões de assuntos internacionais, e porque a Assembléia quis reafirmar que esses problemas não poderiam ser demitidos, questões estas que não podem ser perdidos, qualquer que seja a imediata frustrações e, no entanto, obscurecer as perspectivas., A Assembleia pedia, de facto, que deixássemos que o tempo e a natureza, a razão humana e o bom exemplo, como parte dessa natureza, desempenhassem algum papel no cumprimento das antigas aspirações do homem de preservar a paz.
Em qualquer ação política, e, certamente, em um complexo e delicado como o acto internacional e o compromisso assumido pelos Estados Unidos com relação à energia atômica, muito mais está sempre envolvido do que pode ou deve ser isolado em uma breve análise., Apesar de toda a histeria, há alguma verdade na opinião de que os passos que demos em relação à energia atômica poderiam ser entendidos em termos do terror da guerra atômica. Procurámos evitar esta situação. Procurámos ainda evitar as prováveis consequências adversas do armamento Atómico para as nossas próprias instituições e para a nossa liberdade.ainda estão envolvidas questões mais básicas e mais gerais, as quais, embora simbolizadas e tornadas críticas pelo desenvolvimento da energia atômica, não estão por natureza confinadas a ela; elas abrangem quase todos os problemas-chave da política externa., Se quisermos encontrar uma pista para as dúvidas com que tendemos a olhar para nós mesmos, podemos, penso eu, encontrá-la apenas na forma como lidamos, em seus contextos mais amplos, com esses temas básicos.
a primeira tem a ver com o papel da coerção nos assuntos humanos; a segunda com o papel da abertura., A bomba atômica, nascido da ciência, um modo de vida, promovida ao longo dos séculos, em que o papel da coerção foi, talvez, reduzida mais completamente do que em qualquer outra atividade humana, e que devia a todo o seu sucesso e a sua existência para a possibilidade de uma discussão aberta e livre de inquérito, que, paradoxalmente, apareceu uma vez um segredo e um incomparável instrumento de coerção.estes dois ideais interdependentes, a minimização da coerção e a minimização do segredo, são, naturalmente, na natureza das coisas, não absolutos., Qualquer tentativa de as erguer como absolutas induzirá em nós aquela vertigem que nos adverte que estamos perto dos limites da definição inteligível. Mas eles estão muito profundos em nossas tradições éticas, bem como em nossas tradições políticas, e são registrados com simplicidade sincera e eloquente nas palavras daqueles que fundaram esta nação. Na verdade, são inseparáveis da ideia da dignidade do homem a que o nosso país, nos seus primórdios, se dedicava, e que a ahs provou ser o monitor do nosso vigor e da nossa saúde.,
estes dois ideais estão intimamente relacionados, um apontando para a persuasão como a chave da ação política, o outro para a discussão livre e conhecimento como o instrumento essencial da persuasão. Eles estão tão profundamente dentro de nós que raramente achamos necessário, e talvez raramente possível, falar com eles. Quando eles são desafiados pela tirania no exterior ou por negligência em casa, voltamos para eles como os guardas de nossa vida pública—e para muitos de nós eles são também Guardas de nossa vida privada.,nos negócios estrangeiros, não estamos familiarizados nem com o uso nem com a necessidade de poder. No entanto, somos teimosamente desconfiados disso. Parece-me que sabemos, e parece que voltamos sempre a saber, que os objectivos deste país no domínio da política externa não podem, de modo algum, ser alcançados de forma real ou duradoura através da coerção.,
temos uma natural simpatia para estender para os negócios estrangeiros o que temos vindo a aprender tão bem em nossa vida política em casa: de uma indispensável, talvez, em alguns aspectos, o indispensável, o elemento em dar sentido à dignidade do homem, e para possibilitar a tomada de decisão com base honesta convicção, é a abertura da mente humana e a abertura de mídia que existem para a comunhão entre os homens, livres de restrição, livre de repressão, e livre, mesmo dos mais difundida de todas as restrições, que, de status e de hierarquia.,
Nos dias da fundação da república, em todo o século xviii, que foi determinante para o crescimento e a formulação explícita de nossos ideais políticos, a política e a ciência eram de uma peça. A esperança de que isso pudesse, em algum sentido, voltar a ser assim foi despertada para uma nova vida pelo desenvolvimento da energia atômica., Neste contexto, foi sempre decisivo que a abertura—abertura, em primeiro lugar, no que respeita aos problemas técnicos e aos verdadeiros compromissos em curso em várias partes do mundo—fosse a única condição essencial para uma certa segurança na era atómica. Aqui nos encontramos de forma única e compreensível a alternativa de entendimento comum ou as práticas de sigilo e de força.em tudo isso eu finjo não dizer nada de novo, nada que não tenha sido conhecido por todos os homens atenciosos desde Hiroshima; no entanto, raramente chegou à expressão., Foi sobreposta a outras preocupações, talvez igualmente necessárias para a elaboração de um controlo internacional eficaz, mas muito menos decisivas para determinar se esse controlo poderia existir. Só porque não foi possível obter o parecer favorável, mesmo em princípio, mesmo como uma declaração honesta de intenção ou propósito, a estas teses básicas, o impasse na tentativa de estabelecer o controle pareceu tão sério, tão refratário e tão duradouro.
estas palavras têm uma intenção muito contrária à criação de um sentimento de pânico ou de perdição., Temos de começar por admitir que não vemos diante de nós um caminho claro que convença os governos do mundo a juntarem-se a nós na criação de um mundo cada vez mais aberto e, assim, na criação de bases sobre as quais a persuasão possa substituir, em grande medida, a coerção na determinação dos assuntos humanos.nós próprios reconhecemos esta perspectiva sombria e respondemos adoptando algumas das medidas que esperávamos que fossem renunciadas universalmente. Com dúvidas—e deveria haver dúvidas-estamos a rearmar, a armar atomicamente, como noutros domínios., Com profundas reservas, mantemos em segredo não só os elementos dos nossos planos militares, mas também os elementos da nossa informação e política técnica, cujo conhecimento nos tornaria mais sujeitos à coerção inimiga e menos eficazes no exercício da nossa própria.não há muitos homens que vejam uma alternativa aceitável para este curso, embora aparentemente haja alguns que o considerariam como uma prova da superficialidade e da insinceridade da nossa renúncia anterior a estes caminhos., Mas, quer entre o nosso povo, quer entre os nossos amigos no estrangeiro, quer mesmo entre os que não são nossos amigos, estas medidas que estamos a tomar parecem excessivas, ou, de um modo geral, insuficientes, devem ter pelo menos um efeito. É inevitável que pareçam comprometer-nos com um futuro de secretismo e com uma ameaça imanente de guerra.
é verdade que se pode ouvir argumentos de que a mera existência do nosso poder, independentemente do seu exercício, pode virar o mundo para os caminhos da abertura e da paz., Btu hoje não temos uma descrição clara, não formulada, não temos, em certa medida, uma descrição credível da forma como isso poderá acontecer. Optámos por ler, e talvez tenhamos lido correctamente, o nosso passado como uma lição de que uma política de fraqueza nos falhou. Mas não lemos o futuro como uma lição inteligível de que uma política de força nos pode salvar.
Quando o tempo é executado, um que o futuro se tornou história, será claro o quão pouco dele nós previmos ou poderíamos prever hoje. Como preservar, então, a esperança e a sensibilidade que poderiam permitir-nos tirar partido de tudo o que tem guardado?, O nosso problema não é apenas enfrentar os elementos sombrios e sombrios do futuro, mas também evitar que o obscureçam.
a Nossa recente eleição parecia tocar essa profunda sensação de imponderável, na história do futuro, esse entendimento de que não deve impedir o cultivo de qualquer imprevisto, a esperança de volta. Imediatamente após a eleição, as pessoas pareciam ainda menos agitadas pelo resultado em si do que pelo elemento de maravilha. Eles tendiam a dizer coisas como: “bem, depois disso talvez não precisemos ter tanta certeza de que haverá uma guerra.,”Este sentido de que o futuro é mais rico e mais complexo do que a nossa previsão dele, e que a sabedoria está em uma sensibilidade ao que é novo e esperançoso, é talvez um sinal de maturidade na política.
o problema de fazer justiça ao implícito, ao imponderável, e ao desconhecido não é, naturalmente, exclusivo da política. Está sempre conosco na ciência, está conosco nos assuntos pessoais mais triviais, e é um dos grandes problemas da escrita e de todas as formas de arte. O meio pelo qual ele é resolvido às vezes é chamado de estilo.,é o estilo que complementa a afirmação com limitação e humildade. É o estilo que permite agir eficazmente, Não absolutamente. É o estilo que, no domínio da política externa, o que nos permite encontrar uma harmonia entre a prossecução dos fins essenciais para nós, e o respeito pelas opiniões, sensibilidades, as aspirações daqueles para quem o problema pode aparecer em uma outra luz. É o estilo que é a deferência que a ação paga à incerteza. É sobretudo o estilo através do qual o poder desafia a razão.precisamos lembrar que somos uma nação poderosa., Precisamos lembrar que, quando o futuro que agora podemos prever se desvia de forma acentuadamente a partir de tudo o que esperamos e tudo o que temos de valor, podemos, por exemplo, e pelo modo e o estilo com que conduzimos nossos negócios, que seja evidente que nós não tenhamos abandonado as esperanças ou abandonado esses valores, precisamos fazer isso mesmo, enquanto passos concretos a que recorremos para evitar mais imediata de desastres parecem negar-los.
o nosso passado é rico em exemplos., Naquela outra agonia, aquela guerra civil onde os fundamentos do nosso governo foram provados e reafirmados, foi Lincoln que, uma e outra vez, atingiu o equilíbrio entre o poder e a razão. Em 1863, a guerra e o bloqueio haviam aprofundado o atrito do Sul. Eles também tinham parado os suprimentos de algodão para as fábricas inglesas. Nos primeiros anos, Lincoln escreveu uma carta aos trabalhadores de Manchester., Ele escreveu: –
“nem sempre está no poder dos governos para ampliar ou restringir o alcance dos resultados morais que seguem as políticas que eles podem considerar necessário para a segurança pública de tempos em tempos para adotar.”tenho entendido bem que o dever de auto-preservação cabe apenas ao povo americano; mas ao mesmo tempo tenho consciência de que o favor ou o desagrado das nações estrangeiras podem ter uma influência material no alargamento ou prolongamento da luta contra os homens desleais em que o país se envolveu., Um exame justo da história serviu para autorizar a crença de que as ações e influências passadas dos Estados Unidos foram geralmente consideradas como tendo sido benéficas para a humanidade. Por isso, calculei a paciência das Nações. quinze meses depois, um ano antes da morte de Lincoln, a batalha tinha mudado. Ele podia dizer: “quando a guerra começou, há três anos, nem partido, nem homem algum, esperava que durasse até agora. Cada um procurou o fim de alguma forma, muito antes de hoje., Nenhum deles previu que a escravidão doméstica seria muito afetada pela guerra. Mas aqui estamos nós; a guerra não acabou, e a escravidão tem sido muito afetados, como há muito não, agora para ser recontado …
“Mas podemos ver o passado, embora não os tenhamos afirmam ter dirigido ela; e vendo-a, neste caso, passamos a sentir mais esperançoso e confiante para o futuro., …”
Em tal magnanimidade até mesmo Conceder, em Appomattox, um ano depois, olhando para além do amargo abate, olhando para a natureza e para o tempo, poderia dizer a Lee que suas tropas foram para manter os seus cavalos; eles precisam delas para a primavera de arar a terra.cada um de nós, recordando as nossas acções nestes últimos anos críticos, será capaz de encontrar mais do que um caso em que, na formulação ou implementação da política, fomos dignos deste passado. Cada um de nós lamentará as oportunidades que lhe podem parecer perdidas, As Portas uma vez abertas e agora fechadas., Nem mesmo em tempos críticos pode o sentido de estilo, a mente aberta, ser fomentado pela emissão de diretivas; nem podem repousar inteiramente em Solicitar grandes ações ainda não tomadas, grandes palavras ainda não faladas. Se eles eram inteiramente um assunto para um homem, tudo poderia muito bem descansar em sua sabedoria e sua sensibilidade. Nem são, nem podem, nem devem ser.,
o espírito com O qual os nossos negócios estrangeiros são realizadas serão nas grandes refletir o entendimento e os desejos de nosso povo, e a sua concretas, detalhadas a administração estará, necessariamente, nas mãos de inúmeros homens e mulheres, funcionários do governo, que constituem as ramificações do serviço diplomático, nosso Departamento de Estado, e de muitas agências que agora complementar o Departamento de Estado, em casa e no exterior., O estilo, a perspicácia, a imaginação e a abertura com que precisamos para conduzir nossos assuntos só podem permear um tão complexo de organizações, consistindo inevitavelmente de homens de talento, gosto e caráter variados, se eles são um reflexo de uma compreensão pública profunda e generalizada.
está em nossas mãos ver que a esperança do futuro não está perdida porque estávamos muito seguros de que sabíamos as respostas, muito seguros de que não havia esperança.