Die Legislative

Die Legislative besteht aus dem Repräsentantenhaus und dem Senat, die zusammen den Kongress der Vereinigten Staaten bilden. Die Verfassung gewährt dem Kongress die alleinige Befugnis, Gesetze zu erlassen und den Krieg zu erklären, das Recht, viele Präsidentschaftstermine zu bestätigen oder abzulehnen, und erhebliche Untersuchungsbefugnisse.,

Das Repräsentantenhaus besteht aus 435 gewählten Mitgliedern, die proportional zu ihrer Gesamtbevölkerung unter den 50 Staaten aufgeteilt sind. Darüber hinaus gibt es 6 nicht stimmberechtigte Mitglieder, die den District of Columbia, das Commonwealth of Puerto Rico und vier andere Gebiete der Vereinigten Staaten vertreten: Amerikanisch-Samoa, Guam, die US Virgin Islands und das Commonwealth of Northern Mariana Islands. Der Kammerpräsident ist der Sprecher des Hauses, der von den Vertretern gewählt wird. Er oder sie ist Dritter in der Nachfolge des Vorsitzes.,

Mitglieder des Repräsentantenhauses werden alle zwei Jahre gewählt und müssen 25 Jahre alt sein, ein US-Bürger für mindestens sieben Jahre und ein Einwohner des Staates (aber nicht unbedingt des Bezirks), den sie vertreten.

Das Haus hat mehrere Befugnisse, die ausschließlich ihm zugewiesen sind, einschließlich der Befugnis, Einnahmen zu veranlassen, Bundesbeamte anzuklagen und den Präsidenten im Falle eines Wahlkollegiums zu wählen.

Der Senat besteht aus 100 Senatoren, 2 für jeden Staat. Änderung im Jahr 1913 wurden Senatoren von staatlichen Gesetzgebern gewählt, nicht durch Volksabstimmung., Seitdem wurden sie vom Volk jedes Staates zu sechsjährigen Amtszeiten gewählt. Die Amtszeiten der Senatoren sind gestaffelt, so dass etwa ein Drittel des Senats alle zwei Jahre zur Wiederwahl steht. Senatoren müssen 30 Jahre alt sein, US-Bürger für mindestens neun Jahre und Einwohner des Staates, den sie vertreten.

Der Vizepräsident der Vereinigten Staaten fungiert als Präsident des Senats und kann im Falle eines Unentschiedens im Senat die entscheidende Stimme abgeben.,

Der Senat hat die alleinige Befugnis, die zustimmungspflichtigen Ernennungen des Präsidenten zu bestätigen und Ratschläge und Einwilligungen zur Ratifizierung von Verträgen zu erteilen. Es gibt jedoch zwei Ausnahmen von dieser Regel: Das Parlament muss auch Ernennungen zum Vizepräsidenten und jeden Vertrag, der den Außenhandel betrifft, genehmigen. Der Senat versucht auch Amtsenthebungsverfahren für Bundesbeamte, die vom Repräsentantenhaus darauf verwiesen werden.

Um Gesetze zu verabschieden und sie dem Präsidenten zur Unterschrift zu senden, müssen sowohl das Repräsentantenhaus als auch der Senat denselben Gesetzentwurf mit Mehrheit verabschieden., Wenn der Präsident ein Veto gegen einen Gesetzentwurf einlegt, kann er sein Veto außer Kraft setzen, indem er den Gesetzentwurf in jeder Kammer erneut verabschiedet, wobei mindestens zwei Drittel jedes Gremiums dafür stimmen.

Der Gesetzgebungsprozess

Der erste Schritt im Gesetzgebungsprozess ist die Einführung eines Gesetzesentwurfs an den Kongress. Jeder kann es schreiben, aber nur Mitglieder des Kongresses können Gesetze einführen. Einige wichtige Rechnungen werden traditionell auf Wunsch des Präsidenten eingeführt, wie der jährliche Bundeshaushalt. Während des Gesetzgebungsprozesses kann der ursprüngliche Gesetzentwurf jedoch drastische Änderungen erfahren.,

Nach der Einführung wird ein Gesetzentwurf zur Überprüfung an den zuständigen Ausschuss verwiesen. Es gibt 17 Senatsausschüsse mit 70 Unterausschüssen und 23 Hausausschüsse mit 104 Unterausschüssen. Die Ausschüsse sind nicht in Stein gemeißelt, sondern ändern sich mit jedem neuen Kongress in Anzahl und Form, wie dies für die effiziente Prüfung der Gesetzgebung erforderlich ist. Jeder Ausschuss überwacht einen bestimmten Politikbereich, und die Unterausschüsse übernehmen spezialisiertere Politikbereiche. Zum Beispiel umfasst der Haushaltsausschuss für Mittel und Wege Unterausschüsse für soziale Sicherheit und Handel.,

Ein Gesetzentwurf wird zunächst in einem Unterausschuss geprüft, wo er angenommen, geändert oder vollständig abgelehnt werden kann. Wenn die Mitglieder des Unterausschusses zustimmen, einen Gesetzentwurf voranzutreiben, wird er dem gesamten Ausschuss gemeldet, wo der Prozess erneut wiederholt wird. Während dieser Phase des Prozesses rufen die Ausschüsse und Unterausschüsse Anhörungen auf, um die Vorzüge und Mängel des Gesetzes zu untersuchen. Sie laden Experten, Befürworter und Gegner ein, vor dem Ausschuss zu erscheinen und Aussagen zu machen, und können Menschen dazu zwingen, bei Bedarf Vorladung zu verwenden.,

Wenn der gesamte Ausschuss für die Billigung des Gesetzes stimmt, wird er dem Plenum des Repräsentantenhauses oder Senats gemeldet, und die Mehrheitsparteiführung entscheidet, wann der Gesetzentwurf zur Prüfung in den Kalender aufgenommen werden soll. Wenn eine Rechnung besonders dringlich ist, kann sie sofort in Betracht gezogen werden. Andere können Monate warten oder gar nicht geplant werden.

Wenn die Rechnung zur Prüfung kommt, hat das Haus einen sehr strukturierten Diskussionsprozess. Jedes Mitglied, das sprechen möchte, hat nur wenige Minuten, und die Anzahl und Art der Änderungsanträge ist in der Regel begrenzt., Im Senat ist die Debatte über die meisten Gesetzesentwürfe unbegrenzt — Senatoren können während ihrer Reden zu anderen Themen als dem betreffenden Gesetzentwurf sprechen, und jede Änderung kann eingeführt werden. Senatoren können dies nutzen, um Rechnungen in Betracht zu ziehen, ein Verfahren, mit dem ein Senator eine Abstimmung über einen Gesetzentwurf verzögert — und durch Erweiterung seiner Passage — indem er sich weigert, sich zu stellen. Eine Übermacht von 60 Senatoren kann einen Filibuster brechen, indem sie sich auf Cloture oder die Abtretung der Debatte über das Gesetz berufen und eine Abstimmung erzwingen. Sobald die Debatte vorbei ist, passieren die Stimmen einer einfachen Mehrheit den Gesetzentwurf.,

Ein Gesetzentwurf muss beide Häuser des Kongresses passieren, bevor es an den Präsidenten zur Prüfung geht. Obwohl die Verfassung verlangt, dass die beiden Gesetzentwürfe genau den gleichen Wortlaut haben, geschieht dies in der Praxis selten. Um die Gesetzesentwürfe in Einklang zu bringen, wird ein Konferenzausschuss einberufen, der aus Mitgliedern beider Kammern besteht. Die Mitglieder des Ausschusses erstellen einen Konferenzbericht, der als endgültige Fassung des Gesetzes bestimmt ist. Jede Kammer stimmt dann erneut ab, um den Konferenzbericht zu genehmigen., Je nachdem, woher der Gesetzentwurf stammt, wird der endgültige Text entweder vom Angestellten des Repräsentantenhauses oder vom Sekretär des Senats eingeschrieben und dem Sprecher des Repräsentantenhauses und dem Präsidenten des Senats zur Unterzeichnung vorgelegt. Die Rechnung wird dann an den Präsidenten geschickt.

Wenn der Präsident eine Rechnung vom Kongress erhält, hat er mehrere Möglichkeiten. Wenn der Präsident im Wesentlichen mit der Rechnung einverstanden ist, kann er oder sie es in Gesetz unterzeichnen, und die Rechnung wird dann in der Satzung insgesamt gedruckt. Wenn der Präsident das Gesetz für eine schlechte Politik hält, kann er ein Veto einlegen und es an den Kongress zurücksenden., Der Kongress kann das Veto mit einer Zweidrittelmehrheit jeder Kammer außer Kraft setzen, Zu diesem Zeitpunkt wird der Gesetzentwurf Gesetz und wird gedruckt.

Es gibt zwei weitere Optionen, die der Präsident ausüben kann. Wenn der Kongress in der Sitzung ist und der Präsident innerhalb von 10 Tagen keine Maßnahmen ergreift, wird das Gesetz Gesetz. Wenn der Kongress vor Ablauf von 10 Tagen vertagt und der Präsident keine Maßnahmen ergreift, stirbt das Gesetz und der Kongress kann nicht darüber abstimmen. Dies wird als Taschenveto bezeichnet, und wenn der Kongress die Gesetzgebung noch verabschieden will, muss er den gesamten Prozess neu beginnen.,

Befugnisse des Kongresses

Dem Kongress als einem der drei gleichberechtigten Regierungszweige werden in der Verfassung bedeutende Befugnisse zugeschrieben. Die gesamte gesetzgebende Gewalt in der Regierung liegt im Kongress, was bedeutet, dass es der einzige Teil der Regierung ist, der neue Gesetze erlassen oder bestehende Gesetze ändern kann. Exekutivagenturen erlassen Vorschriften mit der vollen Kraft des Gesetzes, aber diese unterliegen nur der Autorität von Gesetzen, die vom Kongress erlassen werden., Der Präsident kann ein Veto einlegen, wenn der Kongress verabschiedet wird, aber der Kongress kann ein Veto auch durch eine Zweidrittelmehrheit sowohl im Senat als auch im Repräsentantenhaus außer Kraft setzen.

Artikel I der Verfassung listet die Befugnisse des Kongresses und die spezifischen Bereiche auf, in denen er Gesetze erlassen kann. Der Kongress ist auch befugt, Gesetze zu erlassen, die für die Ausführung der Befugnisse, die einem Teil der Regierung gemäß der Verfassung übertragen werden, als „notwendig und angemessen“ erachtet werden.

Ein Teil der legislativen Autorität des Kongresses ist die Einrichtung eines jährlichen Budgets für die Regierung., Zu diesem Zweck erhebt der Kongress Steuern und Zölle, um die Finanzierung wesentlicher Regierungsdienste zu finanzieren. Wenn nicht genug Geld gesammelt werden kann, um die Regierung zu finanzieren, kann der Kongress auch die Kreditaufnahme genehmigen, um den Unterschied auszugleichen. Der Kongress kann auch Ausgaben für bestimmte Elemente vorschreiben: Gesetzlich gerichtete Ausgaben, allgemein bekannt als „Earmarks“, spezifizieren Mittel für ein bestimmtes Projekt und nicht für eine Regierungsbehörde.

Beide Kammern des Kongresses verfügen über umfangreiche Untersuchungsbefugnisse und können die Erstellung von Beweisen oder Zeugenaussagen zu dem Zweck erzwingen, den sie für notwendig halten., Die Mitglieder des Kongresses verbringen einen Großteil ihrer Zeit damit, Anhörungen und Untersuchungen im Ausschuss abzuhalten. Die Weigerung, mit einer Vorladung des Kongresses zusammenzuarbeiten, kann zu Verachtung des Kongresses führen, was zu einer Gefängnisstrafe führen könnte.

Der Senat behält sich mehrere Befugnisse vor: Er stimmt der Ratifizierung von Verträgen durch eine Zweidrittelmehrheit zu und bestätigt die Ernennung des Präsidenten mit Mehrheitsbeschluss. Die Zustimmung des Repräsentantenhauses ist auch für die Ratifizierung von Handelsabkommen und die Bestätigung des Vizepräsidenten erforderlich.,

Der Kongress hat auch die alleinige Macht, den Krieg zu erklären.

Regierungsaufsicht

Die Aufsicht über die Exekutive ist eine wichtige Kontrolle des Kongresses über die Macht des Präsidenten und ein Gleichgewicht gegen sein Ermessen bei der Umsetzung von Gesetzen und Vorschriften.

Ein Hauptweg, den der Kongress überwacht, sind Anhörungen., Der Ausschuss für Aufsicht und Regierungsreform des Repräsentantenhauses und der Senatsausschuss für innere Sicherheit und Regierungsangelegenheiten widmen sich beide der Überwachung und Reform der Regierungsoperationen, und jeder Ausschuss führt die Aufsicht in seinem Politikbereich durch.

Der Kongress unterhält auch eine Untersuchungsorganisation, das Government Accountability Office (GAO). 1921 als General Accounting Office gegründet, bestand seine ursprüngliche Aufgabe darin, die vom Finanzminister und dem Direktor des Office of Management and Budget an den Kongress gesendeten Budgets und Abschlüsse zu prüfen., Heute prüft und erstellt die GAO Berichte über jeden Aspekt der Regierung, um sicherzustellen, dass Steuergelder mit der Effektivität und Effizienz ausgegeben werden, die das amerikanische Volk verdient.

Die Exekutive ist auch für sich selbst zuständig: Vierundsechzig Generalinspektoren, die jeweils für eine andere Agentur zuständig sind, prüfen und berichten regelmäßig über die Agenturen, denen sie angehören.