Reaganomics (Español)

cualquier evaluación del programa económico de Reagan debe, por lo tanto, abordar dos preguntas generales: ¿cuánto de los cambios de política propuestos fueron aprobados? ¿Y cuánto de los efectos económicos esperados se realizaron? «Reaganomía» sigue siendo un tema controvertido. Para aquellos que no ven la Reaganómica a través de una lente ideológica, sin embargo, la evaluación de este gran cambio en la política económica dependerá del equilibrio de los efectos económicos realizados.,

El Presidente Reagan cumplió con cada uno de sus cuatro objetivos políticos principales, aunque no en la medida en que él y sus partidarios habían esperado. El aumento anual en el gasto federal real (ajustado a la inflación) disminuyó de 4.0 por ciento durante la administración Carter a 2.5 por ciento durante la administración Reagan, a pesar de un aumento récord en tiempos de paz en el gasto real de defensa. Esta parte del historial fiscal de Reagan, sin embargo, reflejó solo una moderación, no una reversión, de las tendencias fiscales anteriores., Reagan no hizo cambios significativos en los principales programas de pago de transferencias (como el Seguro Social y Medicare), y no propuso reducciones sustanciales en otros programas nacionales Después de su primer presupuesto.

Además, el crecimiento del gasto de defensa durante su primer mandato fue mayor que el que Reagan había propuesto durante la campaña de 1980, y como el crecimiento económico fue algo más lento de lo esperado, Reagan no logró una reducción significativa en el gasto federal como porcentaje de la producción nacional. El gasto Federal fue de 22.,El 9 por ciento del producto interno bruto (PIB) en el año fiscal 1981, aumentó un poco durante los años intermedios de su administración, y disminuyó al 22,1 por ciento del PIB en el año fiscal 1989. Esta parte del expediente de Reagan era probablemente la decepción más grande a sus partidarios.

los cambios al código tributario federal fueron mucho más sustanciales. La tasa impositiva marginal más alta sobre los ingresos individuales se redujo del 70 por ciento al 28 por ciento. La tasa del impuesto sobre la renta de las sociedades se redujo del 48 por ciento al 34 por ciento. Los tramos impositivos individuales se indizaron en función de la inflación., Y la mayoría de los pobres estaban exentos del impuesto sobre la renta individual. Estas medidas fueron compensadas en cierta medida por varios aumentos de impuestos. Un aumento de los tipos impositivos de la Seguridad Social legislado en 1977, pero programado para los años ochenta, se aceleró ligeramente. Se aumentaron algunas tasas de impuestos especiales y se redujeron o eliminaron algunas deducciones.

lo que es más importante, hubo una inversión importante en el tratamiento fiscal de los ingresos de las empresas. En 1981 se aprobó un complejo paquete de incentivos a la inversión que sólo se reduciría gradualmente en cada año posterior hasta 1985., Y en 1986 la base para la tributación de los ingresos de las empresas se amplió sustancialmente, reduciendo el sesgo fiscal entre los tipos de inversión, pero aumentando la tasa impositiva efectiva promedio sobre las nuevas inversiones. No está claro si esta medida fue una mejora neta en el código tributario. En general, la combinación de tasas impositivas más bajas y una base impositiva más amplia tanto para los individuos como para las empresas redujo la participación de los ingresos federales en el PIB del 20,2 por ciento en el año fiscal 1981 al 19,2 por ciento en el año fiscal 1989.

la reducción de la Regulación Económica que comenzó en la administración Carter continuó, pero a un ritmo más lento., Reagan alivió o eliminó los controles de precios del petróleo y el gas natural, la televisión por cable, el servicio telefónico de larga distancia, el servicio de autobuses interestatales y el transporte marítimo. Se permitió a los bancos invertir en un conjunto algo más amplio de activos, y se redujo el alcance de las leyes antimonopolio. La principal excepción a esta pauta fue un aumento sustancial de los obstáculos a la importación. La administración Reagan no propuso cambios en la legislación que afectaba a la salud, la seguridad y el medio ambiente, pero redujo el número de nuevas regulaciones bajo las leyes existentes., La desregulación fue claramente la prioridad MÁS BAJA entre los elementos principales del programa económico de Reagan.

La política monetaria fue algo errática pero, en cifras netas, bastante exitosa. Reagan respaldó la reducción en el crecimiento del dinero iniciada por la Reserva Federal a finales de 1979, una política que condujo tanto a la severa recesión de 1982 como a una gran reducción en la inflación y las tasas de interés., La administración invirtió su posición sobre una dimensión de la política monetaria: durante el primer mandato, la administración no intervino en los mercados de divisas sino que, a partir de 1985, intervino ocasionalmente con el objetivo de reducir y luego estabilizar el valor cambiario del dólar.

la mayoría de los efectos de estas políticas fueron favorables, aunque algo decepcionantes en comparación con lo que predijo la administración. El crecimiento económico aumentó de un 2.,8 por ciento de tasa anual en la administración Carter, pero esto es engañoso porque el crecimiento de la población en edad de trabajar fue mucho más lento en los años de Reagan. El PIB Real por adulto en edad de trabajar, que había aumentado a una tasa anual de solo 0.8 durante la administración Carter, aumentó a una tasa de 1.8 por ciento durante la administración Reagan. El aumento en el crecimiento de la productividad fue aún mayor: la producción por hora en el sector empresarial, que había sido aproximadamente constante en los años de Carter, aumentó a una tasa de 1.4 por ciento en los años de Reagan. La productividad en el sector manufacturero aumentó a un 3.,8 por ciento de tasa anual, un récord para tiempos de paz.

la mayoría de las demás condiciones económicas también mejoraron. La tasa de desempleo disminuyó del 7,0% en 1980 al 5,4% en 1988. La tasa de inflación disminuyó del 10,4% en 1980 al 4,2% en 1988. La combinación de condiciones demostró que no existe una compensación a largo plazo entre la tasa de desempleo y la tasa de inflación (Véase la curva de Phillips). Otras condiciones fueron más mixtas. La tasa de formación de nuevas empresas aumentó bruscamente, pero la tasa de quiebras bancarias fue la más alta desde los años treinta., Las tasas de interés reales aumentaron bruscamente, pero los precios de las acciones ordinarias ajustados en función de la inflación se duplicaron con creces.

la economía estadounidense experimentó turbulencias sustanciales durante los años de Reagan a pesar de las condiciones económicas generales favorables. Esta fue la «destrucción creativa» que es característica de una economía saludable. Al final de la administración Reagan, la economía estadounidense había experimentado la expansión más larga en tiempos de paz. La «estanflación» y el «malestar» que asolaron a Estados Unidos, la economía de 1973 a 1980 fue transformada por el programa económico de Reagan en un período sostenido de mayor crecimiento y menor inflación.

en retrospectiva, los principales logros de Reaganomics fueron las fuertes reducciones en los tipos impositivos marginales y en la inflación. Además, estos cambios se lograron a un costo mucho menor de lo que se esperaba anteriormente. A pesar de la gran disminución de las tasas impositivas marginales, por ejemplo, la participación de los ingresos federales en el PIB disminuyó sólo ligeramente. Del mismo modo, la gran reducción de la tasa de inflación se logró sin ningún efecto a largo plazo sobre la tasa de desempleo., Una de las razones de estos logros fue el amplio apoyo bipartidista a estas medidas a partir de los últimos años de la administración Carter. La primera propuesta tributaria de Reagan, por ejemplo, había sido aprobada previamente por el Congreso Demócrata a partir de 1978, y la estructura general de la Ley de Reforma Tributaria de 1986 fue propuesta por primera vez por dos miembros Demócratas junior del congreso en 1982. Del mismo modo, el» experimento monetarista » para controlar la inflación se inició en octubre de 1979, tras el nombramiento de Carter de Paul Volcker como presidente de la Junta de la Reserva Federal., El apoyo bipartidista de estas políticas permitió a Reagan implementar cambios más radicales que en otras áreas de la política económica.

Reagan no logró alcanzar algunas de las metas iniciales de su programa inicial. El presupuesto federal se reasignó sustancialmente-del gasto interno discrecional a la defensa, los derechos y los pagos de intereses – pero la participación del presupuesto federal en la producción nacional disminuyó solo ligeramente. Tanto la administración como el Congreso fueron responsables de este resultado., Reagan apoyó el gran aumento en el gasto de defensa y no estaba dispuesto a reformar los programas de prestaciones básicas, y el Congreso no estaba dispuesto a hacer más recortes en los programas internos discrecionales. Del mismo modo, ni la administración ni el Congreso estaban dispuestos a mantener el impulso para la desregulación o para reformar la regulación de la salud, la seguridad y el medio ambiente.

Reagan dejó tres grandes legados adversos al final de su segundo mandato. En primer lugar, la deuda federal privada aumentó del 22,3 por ciento del PIB al 38.,1 por ciento y, a pesar de la expansión récord en tiempos de paz, el déficit federal en el último presupuesto de Reagan seguía siendo del 2,9 por ciento del PIB. En segundo lugar, el hecho de que no se abordara el problema de los ahorros y los préstamos condujo a una deuda adicional de unos 125.000 millones de dólares. Tercero, la administración agregó más barreras comerciales que cualquier administración desde Hoover. La participación de las importaciones estadounidenses sujetas a alguna forma de restricción del comercio aumentó del 12 por ciento en 1980 al 23 por ciento en 1988.

hubo más que suficiente culpa por cada uno de estos problemas., Reagan se resistió a los aumentos de impuestos, y el Congreso se resistió a los recortes en el gasto interno. La administración tardó en reconocer el problema de los ahorros y préstamos, y el Congreso instó a la tolerancia en el cierre de los bancos en quiebra. La retórica de Reagan apoyó fuertemente el libre comercio, pero la presión de las industrias amenazadas y el Congreso llevó a un aumento sustancial en nuevas restricciones comerciales. El futuro de la Reaganómica dependerá en gran medida de cómo se resuelva cada uno de estos tres legados adversos. Las restricciones en el gasto y la regulación sustentarían Reaganomics., Pero el aumento de los impuestos y una nueva regulación del comercio interior y exterior limitaría la Reaganómica a un experimento interesante pero temporal en Política Económica.

el programa económico de Reagan condujo a una mejora sustancial en las condiciones económicas, pero no hubo «Revolución Reagan».»Ningún programa federal importante (aparte de la participación en los ingresos) y ninguna agencia fueron abolidos. El proceso político continúa generando demandas para programas nuevos o ampliados, pero los votantes estadounidenses continúan resistiéndose a impuestos más altos para pagar estos programas., Un consenso popular más amplio sobre los roles apropiados del gobierno federal, una o más enmiendas constitucionales y una nueva generación de líderes políticos pueden ser necesarios para resolver este conflicto inherente en la política estadounidense contemporánea.

Volver arriba