Il Partito Comunista Cinese

Introduzione

Il Partito Comunista Cinese (PCC) è il partito politico fondatore e dominante della Cina moderna, ufficialmente noto come Repubblica Popolare Cinese. Il PCC ha mantenuto un monopolio politico fin dalla sua fondazione quasi un secolo fa, supervisionando la rapida crescita economica del paese e l’ascesa come potenza globale, affrontando sfide all’estero e in patria, tra cui la disuguaglianza economica e la pandemia di coronavirus.,

Da quando il presidente Xi Jinping è salito al potere nel 2012, ha consolidato il suo controllo sul partito tristemente opaco, con molti esperti che lo hanno definito il leader cinese più influente dai tempi di Mao Zedong. In 2017, il PCC ha riaffermato il dominio di Xi e ha elevato nuovi funzionari per sostenerlo nel fissare l’agenda per la seconda economia più grande del mondo.,

Origini e struttura del potere

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Xi Jinping

Ispirato dalla rivoluzione russa, il PCC fu fondato nel 1921 sui principi del marxismo-leninismo. Le tensioni tra il partito comunista e il Kuomintang nazionalista, il suo principale rivale, scoppiarono in una guerra civile da cui i comunisti uscirono vittoriosi nel 1949. Nonostante le riforme del mercato della Cina alla fine degli anni 1970, il moderno stato cinese rimane un sistema leninista, come quelli di Cuba, Corea del Nord e Laos.,

Il partito si basa su tre pilastri: il controllo del personale, la propaganda e l’Esercito Popolare di Liberazione. Circa il 70 per cento dei suoi quasi novanta milioni di membri sono uomini; agricoltori, pastori e pescatori costituiscono circa il 30 per cento dei suoi membri.,

Il PCC convoca il suo Congresso Nazionale del Partito (NPC) ogni cinque anni per definire le principali politiche e scegliere il Comitato centrale, che comprende circa 370 membri e supplenti tra cui ministri, alti funzionari normativi, leader provinciali e ufficiali militari. Il Comitato centrale agisce come una sorta di consiglio di amministrazione per il PCC, e il suo mandato è quello di selezionare il Politburo, che ha venticinque membri.,

A sua volta, il Politburo elegge attraverso negoziati dietro le quinte il Comitato permanente del Politburo, che funziona come l’epicentro del potere e della leadership del PCC. Il Comitato permanente ha attualmente sette membri, ma i membri hanno variato da cinque a nove persone. Xi, che ha preso il posto di Hu Jintao nel 2012, siede in cima al sistema come segretario generale. È anche il presidente e il capo dell’esercito, esercitando un’enorme influenza nella definizione della politica del governo. Il premier, Li Keqiang, è a capo del Consiglio di Stato, l’equivalente cinese di un gabinetto.,

Politica di potere e transizione

La successione della leadership del partito viene decisa attraverso negoziati segreti. Alcuni esperti hanno diviso la struttura di potere del PCC in due campi distinti: i “princelings”, i figli di leader di alto livello, e i “tuanpai”, coloro che provenivano da ambienti più umili e salirono al potere attraverso la Lega della Gioventù comunista, come Hu Jintao., Altri esperti, come Minxin Pei del Claremont McKenna College, vedono una dinamica di potere più complessa costruita da alleanze personali e lealtà tra fazioni destreggiarsi tra tre gruppi: leader in pensione, incumbent e classe d’élite in arrivo.

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Queste complesse dinamiche possono essere viste nella vasta campagna anticorruzione di Xi., Mentre la repressione della corruzione non è rara a seguito di un trasferimento di potere, la portata della campagna di Xi è stata senza precedenti, prendendo di mira circa due milioni di funzionari dalla fine del 2012, compresi funzionari di alto livello, o “tigri”, figure militari di alto livello e quadri di partito di livello inferiore, o “mosche.,” Alcuni dei casi più di alto profilo includono l’ex aiutante di Hu, Ling Jihua, e i suoi fratelli; l’ex capo del partito Chongqing Bo Xilai; Xu Caihou e Guo Boxiong, ex vice presidenti del corpo militare superiore della Cina; e Zhou Yongkang, un membro del comitato permanente del Politburo in pensione ed ex capo della commissione legge e politica del PCC. Gli esperti dicono che il movimento antigraft, anche se estremamente popolare tra i cinesi, può alienare alcune élite e paralizzare la governance a livelli più bassi per paura di cadere sotto i sospetti del cane da guardia della corruzione del partito.,

L’elevazione di Xi

Se il diciottesimo Congresso del Partito nel 2012 ha segnato la transizione pacifica della leadership cinese da Hu a Xi, allora il diciannovesimo congresso nel 2017 ha solidificato l’ascesa di Xi come leader decisivo. Nell’era delle riforme che seguì la morte di Mao e del suo culto della personalità, Deng Xiaoping guidò il partito dal dominio dell’uomo forte al dominio del consenso (o leadership collettiva) tra le élite e istituzionalizzò il trasferimento del potere da un leader all’altro, con ogni presidente che serviva un massimo di due mandati quinquennali., Questi principi avevano dettato la successione della leadership fin dai primi anni 1980. “Questo passaggio dal governo di un uomo al governo del partito è stato accreditato con portare stabilità politica e sviluppo economico in Cina”, scrive Mary Gallagher, professore presso l’Università del Michigan.

A marzo 2018, il congresso ha modificato la costituzione cinese per ripristinare i limiti di mandato per il presidente cinese, aprendo la strada a Xi per rimanere ufficialmente al potere oltre 2022. Gli esperti avvertono che affidarsi a un singolo leader per navigare riforme dolorose potrebbe minacciare la sopravvivenza del partito al governo., ” Il dominio personale alla fine indebolisce un sistema politico, non importa quanto sia efficace il sovrano personale”, scrive Salvatore Babones dell’Università di Sydney.

L’economia del CFR Elizabeth C. sostiene negli Affari esteri che l’economia cinese ha già sofferto a causa del controllo di Xi. “Troppo controllo del partito-forse troppo consolidato nelle mani di Xi – ha contribuito alla stagnazione economica”, scrive.

Sfide nella governance

Negli ultimi decenni, eventi globali e conflitti interni hanno messo alla prova il PCC., Il 1989 Tiananmen democrazia rivolte e il crollo dell’Unione Sovietica nei primi anni 1990 innescato una serie di crisi esistenziali per il partito che lo ha costretto a riconsiderare il suo mandato. L’implosione sovietica, in particolare, ha spinto il PCC esaminare le cause del crollo del regime e l’istituto di riforma intrapartita per evitare un destino simile. Ha determinato che uno stato-partito ossificato con un’ideologia dogmatica, élite radicate, organizzazioni di partito dormienti e un’economia stagnante avrebbero portato al fallimento, secondo il libro di David Shambaugh del 2008, il Partito comunista cinese.,

Dal 1990, il PCC ha mostrato una capacità tecnocratica di rispondere alle sollecitazioni di sviluppo causate dalla vertiginosa ascesa economica della Cina. Oggi, il partito ha sfruttato le ricompense della globalizzazione e dello sviluppo economico, sollevando milioni di persone dalla povertà. Il PCC si è reinventato come motore del cambiamento, guidando il percorso del paese verso la ricchezza e alimentando un sentimento di orgoglio nazionale.

Eppure i timori di disordini sociali sono persistenti., I leader condividono le preoccupazioni per la vulnerabilità del partito alla luce del rallentamento economico della Cina negli ultimi anni e la rabbia pubblica su questioni come la corruzione e le minacce ambientali. Nella primavera del 2013, un memo denominato Document No. 9 che è stato distribuito all’interno del PCC ha delineato sette minacce al controllo del partito, tra cui “democrazia costituzionale occidentale”, diritti umani, “neoliberismo” pro-mercato e idee di ispirazione occidentale di indipendenza dei media e partecipazione civica. Per contrastarli, il PCC ha cercato di integrarsi ulteriormente tra strati della società e dell’economia cinese., Xi lo ha fatto mettendo a tacere il dissenso; limitando gruppi religiosi, organizzazioni dei media, attivisti per i diritti umani e avvocati; detenendo più di un milione di musulmani nella regione nord-occidentale dello Xinjiang; e puntando una linea molto più dura contro la corruzione.

Tuttavia, l’effettiva governance della Cina può essere estremamente decentralizzata. Mentre i membri del Politburo mantengono la responsabilità di dettare le politiche e i ministeri del personale, non gestiscono i portafogli quotidiani come farebbe un gabinetto., Le province cinesi godono di una significativa autonomia e i funzionari e i dirigenti subprovinciali, nominati dal governo centrale, hanno un controllo quasi totale sulla governance locale. Le politiche possono avere origine “a casaccio” nelle burocrazie e nei ministeri, all’interno del comitato, all’interno dell’NPC o da think tank e consulenti, afferma Pei.

Questa mancanza di responsabilità ha aggravato le lamentele sulla disuguaglianza di reddito, la mancanza di protezione dei consumatori, la presa di terra, i diritti umani, la sicurezza alimentare e le questioni ambientali., Molti di questi sono stati portati alla luce da Internet, che ha eroso parte del controllo del PCC sulla comunicazione politica nonostante sia stato pesantemente censurato negli ultimi anni. Gli sfratti forzati sono aumentati nel corso degli anni poiché i governi locali carichi di debito hanno raccolto capitali vendendo terreni sequestrati agli sviluppatori. Attivisti come Chen Guangcheng, un avvocato cieco che ha esposto sterilizzazioni forzate, ha sollevato bandiere rosse delle violazioni dei diritti umani derivanti dalla corruzione locale., A seguito della furia dei consumatori per il latte e la carne contaminati, il governo centrale è stato costretto ad agire sulle preoccupazioni di lunga data sulla sicurezza dei prodotti alimentari. E anche se il partito ha dimostrato interesse per affrontare il degrado ambientale, è stato anche veloce a censurare critiche virali di inquinamento, come i documentari Plastic China e Under the Dome, e sopprimere i movimenti di protesta che hanno il potenziale per ottenere trazione diffusa.,

Ostacoli interni avanti

Mentre la rapida crescita economica ha potenziato i mezzi di sussistenza di milioni di persone, la PCC deve anche affrontare enormi disparità di reddito. Secondo uno studio del 2016 dell’Università di Pechino, l ‘1% delle famiglie più ricche deteneva un terzo della ricchezza del paese, mentre il 25% più povero possedeva solo l’ 1% della sua ricchezza.,

La crescita economica della Cina, che ha rallentato dalla sua vertiginosa crescita a due cifre nei primi anni 2000, è stata anche un punto di preoccupazione per i responsabili politici, che hanno chiesto riforme per aumentare i consumi interni e frenare la dipendenza dalle esportazioni. Nel 2019, l’economia cinese è cresciuta del 6,1 per cento, il ritmo più lento dal 1990. Un importante incontro politico del Partito comunista nel 2013, chiamato Terzo Plenum, ha chiesto un ruolo più ampio per i mercati nell’economia cinese pur mantenendo un ruolo forte per lo stato; tuttavia, gli analisti dicono che in pratica la riforma economica è stata lenta., La volatilità del mercato azionario cinese nell’estate del 2015 ha sollevato domande sulla capacità del partito di attuare adeguate riforme economiche e la guerra commerciale del presidente degli Stati Uniti Donald J. Trump iniziata nel 2018 ha esacerbato i problemi. Inoltre, il massiccio accumulo di debito ha alcuni esperti preoccupati per una crisi del debito incombente.

La pandemia di una nuova malattia da coronavirus, COVID-19, ha presentato ulteriori sfide per l’economia cinese e il partito., Il virus, segnalato per la prima volta nella città centrale di Wuhan a dicembre 2019, si è diffuso rapidamente in tutto il paese, infettando decine di migliaia e costringendo i governi locali e provinciali a bloccare le città, fermare la produzione industriale e invitare le persone a rimanere a casa. Sui social media, i cittadini comuni all’interno della Cina hanno condannato gli sforzi del governo per mettere a tacere i medici che hanno avvertito del virus e criticato la lenta risposta del partito., Con l’attività economica interrotta per mesi, la Cina ha registrato la sua prima contrazione economica in più di quarant’anni; il suo prodotto interno lordo (PIL) è sceso di quasi il 7% nel primo trimestre di 2020. L’economia del CFR ha descritto la pandemia come “la peggiore crisi umanitaria ed economica del mandato di Xi.”

Separatamente, l’invecchiamento della popolazione cinese metterà alla prova la capacità del partito di fornire per la sua gente. Le stime suggeriscono che i pensionati potrebbero rappresentare più del 40 per cento della popolazione cinese entro il 2050. Inoltre, l’aspettativa di vita è aumentata mentre il tasso di natalità è diminuito., Di conseguenza, l’ampliamento della copertura assicurativa è stata un’iniziativa importante per il partito, con spese sanitarie in aumento dal 3,5% del PIL nel 1995 al 5% nel 2016, secondo i dati della Banca Mondiale, e i ricercatori progettano che il numero salirà al 9,1% entro il 2035. Mentre l’assicurazione medica copre oltre il 90 per cento della popolazione, la copertura è spesso limitata.

Forgiare la strategia di politica estera

La prosperità economica della Cina ha suscitato la preoccupazione che userà il suo potere per dominare l’Asia ed espandere la sua influenza sulla scena globale., In effetti, Pechino ha perseguito una vasta modernizzazione dei suoi militari, riservando billion 177 miliardi per la spesa per la difesa in 2019. Ha anche investito miliardi di dollari in paesi in tutta l’Africa, Asia, Europa e Medio Oriente attraverso la sua massiccia Belt and Road Initiative (BRI).

Le crescenti capacità militari della Cina hanno permesso al paese di perseguire una politica marittima più assertiva. Si oppone agli sforzi degli Stati Uniti per rafforzare i suoi legami di difesa con i partner dell’Indo-Pacifico, tra cui Giappone e Vietnam, e protesta costantemente le vendite di armi statunitensi a Taiwan., La Cina ha puntato rivendicazioni alle isole contestate nei mari della Cina orientale e meridionale, contrapponendosi al Giappone e a molti altri vicini. Pechino ha anche perseguito estesi sforzi di bonifica delle isole contese, con immagini satellitari che confermano la militarizzazione di queste terre da parte del paese.

Particolarmente vulnerabile all’assertività di Pechino è Hong Kong, una regione amministrativa speciale della Cina e un hub finanziario globale che per decenni è stato in gran parte autorizzato a gestire i propri affari., Massicce proteste in 2019 contro ciò che molti Hong Kongers vedevano come l’invasione di Pechino sulle loro libertà erano un imbarazzo per Xi e il partito, dicono gli esperti. Nel tentativo di recuperare la presa, l’organo legislativo cinese ha approvato l’introduzione di una nuova legislazione sulla sicurezza nazionale a maggio 2020 che secondo i critici potrebbe significare la fine della semi-autonomia di Hong Kong.

Questi sforzi rientrano nell’obiettivo di Xi di raggiungere la Cina “ringiovanimento nazionale., In un discorso al congresso del partito 2017, Xi ha invitato il partito a ” fare di più per salvaguardare la sovranità, la sicurezza e gli interessi di sviluppo della Cina, e opporsi fermamente a tutti i tentativi di dividere la Cina o minare la sua unità etnica e l’armonia sociale e la stabilità.”

Ma Pechino ha anche corteggiato i suoi vicini e ha cercato di costruire nuove partnership. La Cina è stata una forza trainante dietro la creazione di istituzioni per sostenere altri paesi della regione: l’Asian Infrastructure Investment Bank e la New Development Bank (precedentemente nota come BRICS Development Bank)., Il più significativo, tuttavia, è stato il BRI, che ha costruito reti di trasporto e commerciali che collegano l’Asia all’Africa, all’Europa e oltre.

“Xi ha chiarito molto chiaramente che le sue ambizioni non si fermano alla regione Asia-Pacifico”, afferma l’economia del CFR. “Sta cercando di rifare l’ordine globale – le regole della strada-in modi che si adattano di più alla Cina.”