Le Parti Communiste Chinois

Introduction

Le Parti Communiste Chinois (PCC) est le parti politique fondateur et dirigeant de la Chine moderne, officiellement connu sous le nom de République populaire de Chine. Le PCC a maintenu un monopole politique depuis sa fondation il y a près d’un siècle, supervisant la croissance économique rapide du pays et sa montée en puissance mondiale tout en faisant face à des défis à l’étranger et au pays, y compris les inégalités économiques et la pandémie de coronavirus.,

Depuis l’arrivée au pouvoir du Président Xi Jinping en 2012, il a consolidé son contrôle sur le parti tristement opaque, de nombreux experts le qualifiant de dirigeant chinois le plus influent depuis Mao Zedong. En 2017, le PCC a réaffirmé la domination de Xi et a élevé de nouveaux responsables pour l’aider à établir le programme de la deuxième plus grande économie du monde.,

origines et structure du pouvoir

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Xi Jinping

Inspiré par la Révolution russe, le PCC a été fondé en 1921 sur les principes du marxisme-léninisme. Les Tensions entre le Parti communiste et le Kuomintang nationaliste, son principal rival, ont éclaté en une guerre civile dont les communistes sont sortis victorieux en 1949. Malgré les réformes du marché Chinois à la fin des années 1970, l’État chinois moderne reste un système léniniste, comme ceux de Cuba, De La Corée du Nord et du Laos.,

La partie qui repose sur trois piliers: le contrôle du personnel, de la propagande et de l’Armée de Libération du Peuple. Environ 70 pour cent de ses près de quatre-vingt-dix millions de membres sont des hommes; les agriculteurs, les bergers et les pêcheurs représentent environ 30 pour cent de ses membres.,

le PCC convoque son congrès national du Parti (NPC) tous les cinq ans pour définir les grandes politiques et choisir le Comité Central, qui comprend environ 370 membres et suppléants, y compris des ministres, des hauts responsables de la réglementation, des dirigeants provinciaux et des officiers militaires. Le Comité Central agit comme une sorte de conseil d’administration du PCC, et son mandat est de choisir le Politburo, qui compte vingt-cinq membres.,

à son tour, le Politburo élit par le biais de négociations en coulisses le Comité permanent du Politburo, qui fonctionne comme l’épicentre du pouvoir et du leadership du PCC. Le Comité permanent compte actuellement sept membres, mais sa composition varie de cinq à neuf personnes. Xi, qui a succédé à Hu Jintao en 2012, est au sommet du système en tant que secrétaire général. Il est également le président et le chef de l’armée, exerçant une énorme influence dans l’établissement de la politique du gouvernement. Le premier ministre, Li Keqiang, dirige le Conseil d’État, l’équivalent chinois d’un cabinet.,

politique du pouvoir et Transition

la succession à la direction du Parti est décidée par des négociations secrètes. Certains experts ont divisé la structure du pouvoir du PCC en deux camps distincts: les « princiers”, les enfants de dirigeants de haut niveau, et les « tuanpai”, ceux qui venaient de milieux plus humbles et qui ont accédé au pouvoir grâce à la Ligue de la Jeunesse communiste, comme Hu Jintao., D’autres experts, tels que Minxin Pei de Claremont McKenna College, voient une dynamique de pouvoir plus complexe construite à partir d’alliances personnelles et de loyautés de factions jonglées entre trois groupes: les dirigeants à la retraite, les titulaires et la classe d’élite entrante.

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ces dynamiques complexes peuvent être vues dans la vaste campagne anticorruption de Xi., Bien que la répression de la corruption ne soit pas rare à la suite d’un transfert de pouvoir, la portée de la campagne de Xi a été sans précédent, ciblant quelque deux millions de fonctionnaires depuis fin 2012, y compris des hauts fonctionnaires, ou « tigres”, de hauts responsables militaires et des cadres inférieurs du parti, ou « mouches., »Parmi les cas les plus médiatisés figurent L’ancien assistant de Hu, Ling Jihua, et ses frères; L’ancien chef du parti Chongqing, Bo Xilai; Xu Caihou et Guo Boxiong, anciens vice-présidents du plus haut organe militaire chinois; et Zhou Yongkang, membre du Comité permanent du Politburo à la retraite et ancien chef de la Commission du droit et de la politique du PCC. Les Experts disent que le mouvement antigraft, bien qu’extrêmement populaire parmi le peuple chinois, peut aliéner certaines élites et paralyser la gouvernance à des niveaux inférieurs de peur de tomber sous les soupçons du chien de garde de la corruption du parti.,

L’élévation de Xi

Si le dix-huitième Congrès du parti en 2012 a marqué la transition pacifique du leadership chinois de Hu à Xi, le dix-neuvième Congrès en 2017 a solidifié L’ascension de Xi en tant que leader décisif. Dans l’ère de la réforme qui a suivi la mort de Mao et son culte de la personnalité, Deng Xiaoping a dirigé le parti de la règle de l’homme fort à la règle du consensus (ou leadership collectif) parmi l’élite et institutionnalisé le transfert du pouvoir d’un dirigeant à l’autre, chaque Président servant un maximum de deux, Ces principes avaient dicté la succession des dirigeants depuis le début des années 1980. « ce passage de la règle d’un homme à la règle du parti a été crédité d’apporter la stabilité politique et le développement économique en Chine”, écrit Mary Gallagher, professeur à l’Université du Michigan.

en mars 2018, Le Congrès a modifié la constitution chinoise pour annuler les limites de mandat du président chinois, ouvrant la voie à Xi pour rester officiellement au pouvoir au-delà de 2022. Les Experts mettent en garde contre le fait que s’appuyer sur un seul dirigeant pour mener des réformes douloureuses pourrait menacer la survie du parti au pouvoir., ” La règle personnelle affaiblit finalement un système politique, quelle que soit l’efficacité du dirigeant personnel », écrit Salvatore Babones de l’Université de Sydney.

Elizabeth C. Economy de CFR soutient dans Foreign Affairs que l’économie chinoise a déjà souffert du contrôle de Xi. ” Trop de contrôle du parti—peut—être trop consolidé entre les mains de Xi-a contribué à la stagnation économique », écrit-elle.

défis de la gouvernance

Au cours des dernières décennies, les événements mondiaux et les conflits internes ont mis à l’épreuve le PCC., Les émeutes démocratiques de Tiananmen en 1989 et l’effondrement de l’Union Soviétique au début des années 1990 ont déclenché une série de crises existentielles pour le parti qui l’ont forcé à reconsidérer son mandat. L’implosion soviétique en particulier a poussé le PCC à examiner les causes de l’effondrement du régime et à instituer une réforme intrapartie pour éviter un sort similaire. Il a déterminé qu’un État-parti ossifié avec une idéologie dogmatique, des élites enracinées, des organisations de partis dormantes et une économie stagnante conduirait à l’échec, selon le livre de David Shambaugh 2008, le Parti Communiste Chinois.,

Depuis les années 1990, le PCC a fait preuve d’une capacité technocratique à répondre aux contraintes de développement induites par l’essor économique vertigineux de la Chine. Aujourd’hui, le parti a tiré parti des avantages de la mondialisation et du développement économique, sortant des millions de personnes de la pauvreté. Le PCC s’est réinventé en tant que moteur du changement, guidant le chemin du pays vers la richesse et alimentant un sentiment de fierté nationale.

Pourtant, les craintes de troubles sociaux persistants., Les dirigeants partagent les préoccupations concernant la vulnérabilité du parti à la lumière du ralentissement économique de la Chine ces dernières années et de la colère du public sur des questions telles que la corruption et les menaces environnementales. Au printemps 2013, une note nommée Document No 9 qui a été distribuée au sein du PCC a décrit sept menaces au contrôle du parti, y compris « la démocratie constitutionnelle occidentale”, les droits de l’homme, le « néolibéralisme” pro-marché et les idées occidentales d’indépendance des médias et de participation civique. Pour les contrer, le PCC a cherché à s’intégrer davantage dans les couches de la société et de l’économie chinoises., Xi l’a fait en réduisant au silence la dissidence, en restreignant les groupes religieux, les organisations de médias, les militants des droits de l’homme et les avocats, en détenant plus d’un million de musulmans dans la région nord-ouest du Xinjiang et en adoptant une ligne beaucoup plus dure contre la corruption.

Pourtant, la gouvernance de la Chine peut être extrêmement décentralisée. Bien que les membres du Politburo conservent la responsabilité de dicter les politiques et de doter les ministères, ils ne gèrent pas les portefeuilles quotidiens comme le ferait un cabinet., Les provinces chinoises jouissent d’une autonomie importante et les responsables et dirigeants sous-provinciaux, nommés par le gouvernement central, ont un contrôle presque total sur la gouvernance locale. Les politiques peuvent provenir « au hasard » des bureaucraties et des ministères, au sein du Comité, à l’intérieur du CNP, ou de groupes de réflexion et de conseillers, dit L’Î. – P.-É.

Ce manque de responsabilité a aggravé les griefs sur l’inégalité des revenus, le manque de protection des consommateurs, l’accaparement des terres, les droits de l’homme, la sécurité alimentaire et les questions environnementales., Beaucoup d’entre eux ont été mis en lumière par internet, qui a érodé une partie du contrôle du PCC sur la communication politique bien qu’il ait été fortement censuré ces dernières années. Les expulsions forcées se sont multipliées au fil des ans, les gouvernements locaux endettés ayant levé des capitaux en vendant des terres saisies à des promoteurs. Des militants tels que Chen Guangcheng, un avocat aveugle qui a dénoncé les stérilisations forcées, ont brandi des drapeaux rouges sur les violations des droits humains résultant de la corruption locale., Suite à la fureur des consommateurs pour le lait et la viande contaminés, le gouvernement central a été contraint d’agir sur les préoccupations de longue date concernant la sécurité des produits alimentaires. Et bien que le parti ait démontré son intérêt pour lutter contre la dégradation de l’environnement, il a également été prompt à censurer les critiques virales de la pollution, telles que les documentaires Plastic China et Under The Dome, et à réprimer les mouvements de protestation qui pourraient gagner une large popularité.,

Obstacles intérieurs à venir

alors que la croissance économique rapide a stimulé les moyens de subsistance de millions de personnes, le PCC doit également faire face à des disparités massives de revenus. Selon une étude de 2016 de L’Université de Pékin, le 1% des ménages les plus riches détenait un tiers de la richesse du pays, tandis que le 25% le plus pauvre ne possédait que 1% de sa richesse.,

la croissance économique de la Chine, qui a ralenti depuis sa croissance vertigineuse à deux chiffres au début des années 2000, a également été un point de préoccupation pour les décideurs, qui ont appelé à des réformes pour augmenter la consommation intérieure et réduire la dépendance à l’égard des exportations. En 2019, l’économie chinoise a augmenté de 6,1%, le rythme le plus lent depuis 1990. Une importante réunion politique du Parti communiste en 2013, appelée le troisième plénum, a appelé à un rôle plus important pour les marchés dans l’économie chinoise tout en conservant un rôle fort pour l’état; cependant, les analystes disent que dans la pratique, la réforme économique a été lente., La volatilité des marchés boursiers chinois à l’été 2015 a soulevé des questions sur la capacité du parti à mettre en œuvre des réformes économiques appropriées, et la guerre commerciale du Président américain Donald J. Trump qui a commencé en 2018 a exacerbé les problèmes. En outre, l’accumulation massive de la dette inquiète certains experts d’une crise de la dette imminente.

la pandémie d’une nouvelle maladie à coronavirus, COVID-19, a présenté de nouveaux défis pour l’économie chinoise et le parti., Le virus, signalé pour la première fois dans la ville centrale de Wuhan en décembre 2019, s’est rapidement propagé dans tout le pays, infectant des dizaines de milliers de personnes et forçant les gouvernements locaux et provinciaux à verrouiller les villes, à arrêter la production industrielle et à inciter les gens à rester chez eux. Sur les médias sociaux, les citoyens ordinaires en Chine ont condamné les efforts du gouvernement pour faire taire les médecins qui ont mis en garde contre le virus et critiqué la lenteur de la réponse du parti., Alors que l’activité économique s’est arrêtée pendant des mois, La Chine a enregistré sa première contraction économique en plus de quarante ans; son produit intérieur brut (PIB) a plongé de près de 7% au premier trimestre de 2020. L’économie de CFR a décrit la pandémie comme « la pire crise humanitaire et économique du mandat de Xi. »

séparément, la population vieillissante de la Chine testera la capacité du parti à subvenir aux besoins de son peuple. Selon les estimations, les retraités pourraient représenter plus de 40% de la population chinoise d’ici 2050. En outre, l’espérance de vie a augmenté tandis que le taux de natalité a diminué., En conséquence, l’élargissement de la couverture d’assurance a été une initiative majeure pour le parti, les dépenses de santé passant de 3,5% du PIB en 1995 à 5% en 2016, selon les données de la Banque Mondiale, et les chercheurs prévoient que ce nombre passera à 9,1% d’ici 2035. Alors que l’assurance médicale couvre plus de 90% de la population, la couverture est souvent limitée.

forger une stratégie de politique étrangère

la prospérité économique de la Chine a suscité des inquiétudes quant à l’utilisation de son pouvoir pour dominer L’Asie et étendre son influence sur la scène mondiale., En effet, Pékin a poursuivi une vaste modernisation de son armée, réservant 177 milliards de dollars pour les dépenses de défense en 2019. Il a également investi des milliards de dollars dans des pays d’Afrique, D’Asie, d’Europe et du Moyen-Orient à travers son initiative massive Belt and Road (BRI).

Les capacités militaires croissantes de la Chine ont permis au pays de poursuivre une politique maritime plus affirmée. Il s’oppose aux efforts des États-Unis pour renforcer leurs liens de défense avec les partenaires Indo-pacifiques, y compris le Japon et le Vietnam, et proteste constamment contre les ventes D’armes américaines à Taiwan., La Chine a jalonné des revendications sur des Îles contestées dans les mers de Chine orientale et méridionale, s’opposant au Japon et à plusieurs autres voisins. Pékin a également poursuivi de vastes efforts de remise en état des terres sur les îles disputées, avec des images satellites confirmant la militarisation de ces terres par le pays.

Hong Kong, région administrative spéciale de Chine et centre financier mondial qui, depuis des décennies, a été largement autorisé à gérer ses propres affaires, est particulièrement vulnérable à L’affirmation de Pékin., Les manifestations massives de 2019 contre ce que de nombreux Hongkongais considéraient comme un empiétement de Pékin sur leurs libertés étaient un embarras pour Xi et le parti, selon les experts. Dans un effort pour récupérer son emprise, l’organe législatif chinois a approuvé l’introduction d’une nouvelle législation sur la sécurité nationale en mai 2020 qui, selon les critiques, pourrait signifier la fin de la semi-autonomie de Hong Kong.

ces efforts s’inscrivent dans L’objectif de Xi de réaliser le « rajeunissement national de la Chine., »Dans un discours au congrès du parti 2017, Xi a appelé le parti à » faire plus pour sauvegarder la souveraineté, la sécurité et les intérêts de développement de la Chine, et à s’opposer fermement à toutes les tentatives de diviser la Chine ou de saper son unité ethnique, son harmonie sociale et sa stabilité. »

Mais Pékin a également courtisé ses voisins et cherché à construire de nouveaux partenariats. La Chine a été une force motrice derrière la création d’institutions pour soutenir d’autres pays de la région: la Banque asiatique d’investissement dans les infrastructures et la nouvelle banque de développement (anciennement connue sous le nom de banque de développement BRICS)., Le plus important, cependant, a été la BRI, qui a construit des réseaux de transport et commerciaux reliant L’Asie à L’Afrique, À l’Europe et au-delà.

« Xi a dit très clairement que ses ambitions ne s’arrêtent pas à la région Asie-Pacifique”, explique L’économie de CFR. « Il cherche à refaire l’ordre mondial—les règles de la route-d’une manière qui convient davantage à la Chine.”