la corruption politique, autrement connue sous le nom de corruption gouvernementale, a été définie de nombreuses manières. Aristote, le philosophe grec du IIIe siècle, l’a défini comme la pratique des dirigeants qui gouvernent en vue de leur avantage privé plutôt que de la poursuite de l’intérêt public. Plus récemment, il a également été défini comme un comportement de responsables gouvernementaux qui viole les normes morales sanctionnées publiquement. Au début du XXIe siècle, La définition la plus couramment utilisée par les spécialistes des sciences sociales est celle conçue par Joseph S., Nye – l’abus de charge publique pour enrichissement personnel. Un tel abus se produit sous de nombreuses formes. Les plus courants comprennent la corruption, l’extorsion, le détournement de ressources gouvernementales, la violation des lois de campagne et la fraude électorale.
la corruption politique est souvent associée à des régimes décrits comme Néo-patrimoniaux ou kleptocratiques. Dans ces régimes, le dirigeant abuse de la fonction publique en se comportant comme si tous les biens du pays étaient ses biens personnels., Un exemple de régime néo-patrimonial classique est celui de Joseph Mobutu, dit Mobutu Sese Seko (1930-1997), en République Démocratique du Congo (Zaïre). Un exemple d’une kleptocratie archétypale est celui de Ferdinand Marcos (1917-1989) aux Philippines. Ces régimes ont tendance à être autocratiques et moins développés économiquement. Mais la corruption politique se retrouve dans tous les gouvernements du monde, et elle a été présente à travers les âges. Dans son histoire encyclopédique de la corruption, John T. Noonan fournit des exemples de corruption de l’Égypte ancienne à L’Amérique moderne., La corruption politique contemporaine semble répandue dans des pays aussi divers que l’Italie et l’Inde.
conséquences
bien que le phénomène de la corruption politique soit ancien, ce n’est que dans les années 1960 que les spécialistes des sciences sociales ont commencé à l’analyser systématiquement. Une question très débattue était centrée sur ses conséquences. Le débat a commencé lorsque des chercheurs,
en particulier Nathaniel H. Leff, ont remis en question l’opinion dominante selon laquelle la corruption était nuisible au développement économique., Les révisionnistes, comme on les a connus, ont fait valoir que la corruption pouvait être bénéfique pour les pays moins développés qui tentaient de s’industrialiser. Ces pays ont besoin d’investissements substantiels, mais leurs gouvernements instables rendent les investisseurs méfiants. La corruption, selon les révisionnistes, fournirait aux investisseurs les moyens d’assurer la stabilité des politiques, même si les responsables gouvernementaux changeaient. La corruption inciterait également les fonctionnaires à accomplir leurs tâches plus rapidement.,
en 2004, le consensus parmi les spécialistes des sciences sociales, basé sur de nombreuses études empiriques, est que la corruption politique est préjudiciable au développement économique. Il réduit les investissements et conduit à une mauvaise affectation des rares ressources gouvernementales. Elle accroît également les inégalités de revenus au sein des pays.
sources
Contrairement à la question de l’impact de la corruption, les questions concernant ses sources restent en suspens., Le débat principal existe entre les chercheurs qui soutiennent que la corruption résulte principalement des valeurs morales d’une société, et ceux qui soutiennent qu’elle est principalement due aux institutions économiques et politiques d’un pays. Plus précisément, le premier groupe de chercheurs postule que certaines sociétés ont des codes moraux qui les amènent à considérer comme un comportement acceptable que d’autres sociétés considèrent comme de la corruption. À moins que ces sociétés ne développent de nouveaux systèmes de valeurs, elles continueront d’être en proie à la corruption., En revanche, le deuxième groupe de chercheurs soutient que la réduction de la corruption et le changement des valeurs se produiront avec des transformations appropriées des institutions économiques et politiques d’un pays. Ces changements comprennent, sans s’y limiter, la réduction des pouvoirs discrétionnaires des fonctionnaires sur l’allocation des ressources économiques et la garantie d’élections libres et régulières pour les fonctions publiques.
Il est probable que les valeurs culturelles, d’une part, et les institutions économiques et politiques, d’autre part, affectent l’ampleur de la corruption politique dans n’importe quel pays., Des recherches supplémentaires sont toutefois nécessaires pour déterminer l’impact relatif de ces sources de corruption, afin que les réformateurs puissent cibler les ressources rares là où elles seront les plus efficaces.
réponses
malgré les arguments des spécialistes des sciences sociales, les décideurs du monde entier reconnaissent depuis longtemps la nécessité de lutter contre la corruption politique., Parmi les stratégies communes mises en œuvre par les décideurs politiques, citons l’augmentation de la transparence dans les transactions gouvernementales, l’obligation pour les hauts fonctionnaires de divulguer leurs intérêts financiers, la protection juridique des personnes qui dénoncent les fonctionnaires corrompus et la création de commissions anticorruption pour coordonner la mise en œuvre des politiques anticorruption. Les résultats dans les pays qui ont adopté ces stratégies ont été mitigés. Les cas réussis ont tendance à être distingués par le degré d’engagement de leurs décideurs en faveur des réformes anticorruption., Les engagements forts ne sont souvent maintenus que sous une forte pression publique.
en 1997, trente-cinq pays, dont les trente membres de l’organisation de coopération et de Développement Économiques (OCDE), ainsi que l’Argentine, le Brésil, la Bulgarie, Le Chili et la Slovénie, ont adopté une nouvelle stratégie de lutte contre la corruption. Ces pays ont signé une Convention sur la lutte contre la corruption d’agents publics étrangers dans les Transactions commerciales internationales. Avant la signature de la Convention, ces pays n’avaient aucune loi interdisant de soudoyer des fonctionnaires étrangers., Bon nombre de leurs multinationales étaient libres de soudoyer des fonctionnaires des pays en développement pour obtenir des contrats ou des licences commerciales. La Convention Anti-corruption exige que les signataires érigent en infraction pénale la corruption d’agents publics étrangers et déclarent que les personnes qui soudoient des agents publics étrangers seront punies aussi sévèrement que celles qui soudoient leurs propres agents nationaux. Il est encore trop tôt pour déterminer si la Convention a réduit la corruption dans les transactions commerciales internationales, mais elle constitue un ajout bienvenu à l’arsenal contre la corruption.,
ferdinand marcos (1917-1989)
né à Sarrat, Ilocos Norte, Philippines, Ferdinand Marcos était un étudiant brillant et a fréquenté l’Université des Philippines grâce à une bourse. Quelques mois avant l’obtention du diplôme, il a été arrêté pour le meurtre d’un adversaire politique de son père. Il a passé l’examen du Barreau alors qu’il était sous caution et a ensuite plaidé avec succès son propre appel devant la Cour suprême.
Marcos a servi pendant la Seconde Guerre mondiale, mais n’était pas le héros de la résistance anti-japonaise qu’il a ensuite prétendu être—il était en fait un collaborateur., Siégeant à la Chambre des représentants de 1949 à 1959 et au Sénat de 1959 à 1965, Marcos a utilisé ses positions pour se faire millionnaire. En 1965, il est élu président et réélu en 1969. Il a maintenu de bonnes relations avec les États-Unis et a même envoyé des troupes Philippines au Vietnam. Son activité principale en tant que président était l’auto-enrichissement (on estime qu’il a amassé une fortune personnelle de 5 milliards de dollars).,
alors que l’économie était forte et que son programme de travaux publics créait des emplois, son appui demeurait élevé, mais pendant son deuxième mandat, l’économie a ralenti et les réformes agraires promises n’ont jamais eu lieu. La violence et la criminalité des insurgés ont augmenté, et l’opposition politique s’est intensifiée. Légalement interdit de se présenter à nouveau, Marcos a déclaré la loi martiale en 1972 et a fait réécrire la constitution pour lui permettre de rester au pouvoir. Par la suite, Marcos gouverna par décret, avec beaucoup de violence envers les opposants politiques.
Marcos a levé la loi martiale en 1981, et l’opposition a commencé à préparer les prochaines élections., En 1983, Marcos a fait assassiner le chef de l’opposition, Le sénateur Benigno Aquino, alors qu’il revenait d’exil aux États-Unis (Marcos l’avait fait condamner à mort pour « subversion » en 1977, mais l’avait autorisé à quitter le pays). Cela a provoqué une explosion de protestation. Une économie défaillante, des niveaux de vie en chute libre et des insurrections populaires croissantes rendaient le pays presque ingouvernable. Marcos a convoqué des élections pour 1986, et la veuve D’Aquino, Corazon, a annoncé sa candidature à la présidence., Marcos a officiellement remporté le vote, mais la conviction universelle qu’il l’avait truqué a provoqué des manifestations et des grèves continues qui ont mis le pays à l’arrêt. À ce moment-là, Marcos a perdu le soutien de l’armée et a fui le pays. Il est décédé en 1989 à Hawaï.
Transparency International. Une organisation fondée en 1994, Transparency International (TI), devrait accorder beaucoup de crédit à la prise de conscience accrue des dommages causés par la corruption. TI est une organisation non gouvernementale (ONG) basée à Berlin qui mobilise les acteurs du secteur privé dans la lutte contre la corruption., Il compte plus de quatre-vingt-dix chapitres nationaux dans les pays développés et en développement. Depuis 1995, TI publie chaque année un indice de perception de la Corruption (IPC). L’IPC est basé sur des enquêtes qui demandent généralement aux répondants de classer les pays en fonction de leur niveau de corruption. Les scores de L’IPC vont de zéro à dix, zéro caractérisant les pays dont les gouvernements sont perçus comme totalement corrompus, et dix pour les pays dont les gouvernements sont perçus comme honnêtes. L’IPC de 2003 a examiné 133 pays. Bangladesh classé comme le plus corrompu avec un score de 1.,3, alors que la Finlande était la moins corrompue avec 9,7.
Voir aussi: Congo, République Démocratique du; organisations Non gouvernementales; Philippines.
bibliographie
d’Aristote. La Politique, trad. Carnes Lord. Chicago: Presses de L’Université de Chicago, 1984.
Leff, Nathaniel H. « Le développement économique par la Corruption bureaucratique. »American Behavioral Scientist 8 (1964): 291-303.
Noonan, John T., Jr. Berkeley, Californie: University of California Press, 1984.
Rose-Ackerman, Susan. Corruption et Gouvernement: Causes, conséquences et réformes., New York: Cambridge University Press, 1999.
Transparency International.<http://www.transparency.org/>.
Gabriella R. Montinola