la corrupción política, también conocida como corrupción gubernamental, se ha definido de numerosas maneras. Aristóteles, el filósofo griego del siglo III, lo definió como la práctica de los líderes que gobiernan con vistas a su ventaja privada en lugar de la búsqueda del interés público. Más recientemente, también se ha definido como el comportamiento de los funcionarios del gobierno que viola las normas morales sancionadas públicamente. A principios del siglo XXI La definición más comúnmente utilizada entre los científicos sociales es la ideada por Joseph S., Nye-el abuso de la función pública para el enriquecimiento personal. Tales abusos ocurren en muchas formas. Los más comunes incluyen el soborno, la extorsión, la malversación de recursos gubernamentales, la violación de las leyes de campaña y el fraude electoral.
la corrupción política a menudo se asocia con regímenes que se describen como neopatrimoniales o cleptocráticos. In these regimes, the ruler abuses public office by behaving as though all property in the country is his or her personal property., Un ejemplo de un régimen neo-patrimonial clásico es el de Joseph Mobutu, conocido como Mobutu Sese Seko (1930-1997), en la República Democrática del Congo (Zaire). Un ejemplo de una cleptocracia arquetípica es la de Ferdinand Marcos (1917-1989) en Filipinas. Tales regímenes tienden a ser autocráticos y menos desarrollados económicamente. Pero la corrupción política se encuentra en todos los gobiernos del mundo, y ha estado presente a lo largo de los siglos. En su enciclopédica historia del soborno, John T. Noonan proporciona ejemplos de corrupción desde el antiguo Egipto hasta la América moderna., La corrupción política contemporánea parece prevalecer en países tan diversos como Italia e India.
consecuencias
aunque el fenómeno de la corrupción política es antiguo, solo en la década de 1960 los científicos sociales comenzaron a analizarlo sistemáticamente. Un tema muy debatido se centró en sus consecuencias. El debate comenzó cuando los académicos,
más notablemente Nathaniel H. Leff, cuestionaron la opinión prevaleciente de que la corrupción era perjudicial para el desarrollo económico., Los revisionistas, como llegaron a ser conocidos, argumentaron que el soborno podría ser beneficioso para los países menos desarrollados que intentan industrializarse. Estos países requieren una inversión sustancial, pero sus gobiernos inestables hacen que los inversores desconfíen. El soborno, según los revisionistas, proporcionaría a los inversores los medios para garantizar la estabilidad de las políticas incluso cuando los funcionarios del Gobierno cambiaran. El soborno también proporcionaría incentivos para que los funcionarios del Gobierno cumplieran sus tareas más rápidamente.,
en 2004 el consenso entre los científicos sociales, basado en numerosos estudios empíricos, es que la corrupción política es perjudicial para el desarrollo económico. Reduce la inversión y conduce a una mala asignación de los escasos recursos gubernamentales. También aumenta la desigualdad de ingresos dentro de los países.
sources
a diferencia de la cuestión del impacto de la corrupción, las cuestiones relativas a sus fuentes siguen sin resolverse., El principal debate existe entre los estudiosos que argumentan que la corrupción resulta principalmente de los valores morales de una sociedad, y aquellos que argumentan que se debe principalmente a las Instituciones Económicas y políticas de un país. Más específicamente, el primer grupo de eruditos postula que algunas sociedades tienen códigos morales que los llevan a considerar como comportamiento aceptable que otras sociedades consideran corrupción. A menos que estas sociedades desarrollen nuevos sistemas de valores, seguirán plagadas de corrupción., Por el contrario, el segundo grupo de estudiosos sostiene que tanto la reducción de la corrupción como el cambio en los valores se producirán con las transformaciones apropiadas de las Instituciones Económicas y políticas de un país. Esos cambios incluyen, entre otros, la reducción de las facultades discrecionales de los funcionarios del gobierno sobre la asignación de recursos económicos y la garantía de elecciones libres e imparciales para ocupar cargos públicos.
es probable que tanto los Valores culturales, por un lado, como las Instituciones Económicas y políticas, por el otro, afecten el alcance de la corrupción política en cualquier país., Sin embargo, se necesita más investigación para determinar el impacto relativo de estas fuentes de corrupción, a fin de que los reformadores puedan orientar los escasos recursos hacia donde serán más eficaces.
respuestas
a pesar de los argumentos de los científicos sociales, los responsables políticos de todo el mundo han reconocido desde hace mucho tiempo la necesidad de combatir la corrupción política., Algunas estrategias comunes que los responsables de la formulación de políticas han implementado incluyen aumentar la transparencia en las transacciones gubernamentales, exigir a los altos funcionarios públicos que revelen sus intereses financieros, proporcionar protección legal a las personas que exponen a funcionarios gubernamentales corruptos y crear comisiones anticorrupción para coordinar la implementación de políticas anticorrupción. Los resultados en los países que han adoptado estas estrategias han sido desiguales. Los casos exitosos tienden a distinguirse por el grado de compromiso de sus responsables políticos con las reformas anticorrupción., A menudo, los compromisos firmes sólo se mantienen bajo una fuerte presión pública.
en 1997, treinta y cinco países adoptaron una nueva estrategia para combatir la corrupción, incluidos los treinta miembros de la organización de cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), además de la Argentina, El Brasil, Bulgaria, Chile y Eslovenia. Estos países firmaron un Convenio sobre la lucha contra el soborno de Funcionarios Públicos Extranjeros en las transacciones comerciales internacionales. Antes de la firma de la Convención, estos países no tenían leyes contra el soborno de funcionarios de gobiernos extranjeros., Muchas de sus empresas multinacionales eran libres de sobornar a funcionarios gubernamentales de países en desarrollo para obtener contratos o licencias comerciales. La Convención contra el soborno exige que los signatarios tipifiquen como delito el soborno de funcionarios públicos extranjeros y declaren que las personas que sobornen a funcionarios públicos extranjeros serán castigadas con la misma severidad que quienes sobornen a sus propios funcionarios nacionales. Todavía es demasiado pronto para determinar si la Convención ha reducido el soborno en las transacciones comerciales internacionales, pero es una adición bienvenida en el arsenal contra la corrupción.,
ferdinand marcos (1917-1989)
nacido en Sarrat, Ilocos Norte, Filipinas, Ferdinand Marcos fue un estudiante brillante y asistió a la Universidad de Filipinas con una beca. Unos meses antes de graduarse, fue arrestado por el asesinato de un rival político de su padre. He passed the bar exam while on bail and later successfully argued his own appeal before the Supreme Court.
Marcos sirvió en la Segunda Guerra Mundial, pero no fue el héroe de la resistencia antijaponesa que más tarde afirmó ser; de hecho, fue un colaborador., Sirviendo en la Cámara de Representantes de 1949 a 1959 y en el Senado de 1959 a 1965, Marcos utilizó sus posiciones para hacerse millonario. En 1965 fue elegido presidente y en 1969 reelegido. Mantuvo buenas relaciones con los Estados Unidos e incluso envió tropas filipinas a Vietnam. Su principal actividad como presidente fue el enriquecimiento personal (se estima que ha acumulado una fortuna personal de 5 5 mil millones).,
mientras que la economía era fuerte y su programa de obras públicas creó puestos de trabajo, su apoyo se mantuvo alto, pero durante su segundo mandato la economía se desaceleró, y sus prometidas reformas agrarias nunca sucedieron. La violencia y la delincuencia de los insurgentes aumentaron, y la oposición política se intensificó. Legalmente impedido de postularse de nuevo, Marcos declaró la ley marcial en 1972 y reescribió la Constitución para permitirle permanecer en el poder. A partir de entonces Marcos gobernó por decreto, con mucha violencia hacia los opositores políticos.
Marcos levantó la ley marcial en 1981, y la oposición comenzó los preparativos para las próximas elecciones., En 1983 Marcos hizo asesinar al líder de la oposición, El Senador Benigno Aquino, cuando regresaba del exilio en Estados Unidos (Marcos lo había condenado a muerte por «subversión» en 1977, pero le permitió salir del país). Esto causó una explosión de protesta. Una economía fallida, la caída de los niveles de vida y las crecientes insurgencias populares hicieron que el país fuera casi ingobernable. Marcos convocó una elección para 1986, y la viuda de Aquino, corazón, anunció su candidatura a la presidencia., Marcos ganó oficialmente la votación, pero la creencia universal de que la había amañado provocó continuas manifestaciones y huelgas que paralizaron al país. En ese momento Marcos perdió el apoyo de los militares y huyó del país. Murió en 1989 en Hawái.
Transparencia Internacional. Una organización fundada en 1994, Transparency International (TI), merece mucho reconocimiento por el aumento de la conciencia sobre los daños causados por la corrupción. TI es una organización no gubernamental (ONG) con sede en Berlín que moviliza a los actores del sector privado en la lucha contra la corrupción., It has over ninety national chapters in both developed and developing countries. Desde 1995 TI ha publicado anualmente un índice de percepción de la corrupción (IPC). El IPC se basa en encuestas que normalmente piden a los encuestados que clasifiquen a los países según su nivel de corrupción. Las puntuaciones del IPC varían de cero a diez, con cero países cuyos gobiernos son percibidos como totalmente corruptos, y diez para países cuyos gobiernos son percibidos como honestos. En el IPC de 2003 se examinaron 133 países. Bangladesh se clasificó como el más corrupto con una puntuación de 1.,3, mientras que Finlandia fue menos corrupta con 9,7.
See also: Congo, Democratic Republic of; Non-governmental Organizations; Philippines.
bibliografía
Aristóteles. La Política, trans. Señor De Carnes. Chicago: University Of Chicago Press, 1984.
Leff, Nathaniel H. » Economic Development through Bureaucratic Corruption.»American Behavioral Scientist 8 (1964): 291-303.
Noonan, John T., Jr Sobornos. Berkeley, CA: University of California Press, 1984.Rose-Ackerman, Susan. Corruption and Government: Causes, Consequences, and Reform., New York: Cambridge University Press, 1999.
Transparency International.<http://www.transparency.org/>.
Gabriella R. Montinola