El 22 de febrero de 1819, John Quincy Adams registró en su diario, «quizás el día más importante de mi vida.»Ese día, los Estados Unidos finalizaron un tratado trascendental con España que adquirió Florida para los Estados Unidos y estableció una frontera con las provincias norteamericanas de España que llegaron a través del continente para dar a los Estados Unidos un pedazo de Oregón en el Océano Pacífico.,
el Acuerdo fue conocido oficialmente como el Tratado de amistad, arreglo y límites entre los Estados Unidos de América y Su Majestad Católica. Hoy en día, es más comúnmente llamado el Tratado Transcontinental, para enfatizar su alcance geográfico, o es conocido como el Tratado Adams–Onís, por sus dos arquitectos, el Secretario de Estado Adams y el ministro plenipotenciario español Luis de Onís.
Adams habría preferido el último título. Compasivo y a menudo deprimido, temía que su papel » nunca sería conocido por el público—y, si alguna vez se conoce, será pronto y fácilmente olvidado.,»
Adams y Onís negociaron el acuerdo final, pero los problemas entre sus dos naciones se remontaban a los primeros días de la República Americana.
una fuente de discordia fue la frontera. ¿Dónde estaba exactamente?
el Tratado de París que puso fin a la Revolución Americana prometió el Territorio Británico de los Estados Unidos al oeste hasta el río Mississippi y al sur hasta el paralelo 31 (la frontera norte–sur entre Alabama y el panhandle de Florida hoy).
España, aunque no era un aliado formal de Estados Unidos, luchó contra Gran Bretaña en la guerra como un aliado de Francia., En América del Norte, la lucha en el bando ganador llevó a España a las colonias británicas del Este y Oeste de Florida. Las dos Floridas eran análogas al estado moderno, pero algo más grandes a medida que el panhandle se extendía al oeste de Florida a lo largo del Golfo de México hasta el río Misisipi. En el lado norte, España afirmó que las Floridas eran aún más grandes, ya que no reconocía el paralelo 31 como el límite adecuado.
en 1795, España accedió a la definición Americana de su frontera con Florida en el Tratado de San Lorenzo (también llamado Tratado de Pinckney)., Pero nuevos problemas estallaron ocho años más tarde cuando los Estados Unidos adquirieron el territorio de Luisiana de Francia.
el Tratado de compra era increíblemente vago sobre lo que era «Louisiana». En lugar de estipular características geográficas como los ríos—cosas que podrían aparecer tanto en un mapa como en la realidad—el documento definía la tierra que se transferiría solo por referencia al Tratado de San Ildefonso en el que España había cedido Luisiana a Francia en 1800.,
Con Louisiana se mudó de Francia a España, de vuelta a Francia, y luego a los Estados Unidos, no es de extrañar que nadie pudiera decir lo que «Louisiana» realmente era.
por su parte, los políticos estadounidenses insistieron en que habían comprado el oeste de Florida desde el río Mississippi al este hasta el río Perdido (la frontera moderna entre Alabama y Florida), así como un trozo de Texas desde el Mississippi hasta el Río Grande.
España respondió que no, Louisiana nunca fue tan grande., En la región del Golfo, luisiana era solo una franja entre el río Misisipi en el Este y el punto medio entre los ríos Mermentau y Calcasieu en el oeste (no muy lejos de la frontera entre la moderna Luisiana y Texas). Todo lo demás era español.
otra categoría de contención giraba en torno al dinero. El Gobierno de EE.UU. sintió que España debía compensación a los ciudadanos estadounidenses debido a dos violaciones españolas de los derechos estadounidenses.,
el primer tipo de violación ocurrió en la década de 1790, y al igual que las disputas terrestres, involucró la relación de España con Francia y la geopolítica de la Guerra Europea. Algunos barcos estadounidenses que intentaban comerciar con Gran Bretaña habían sido capturados por corsarios franceses y luego fueron llevados a puertos españoles para ser condenados como premio de guerra por un amistoso Almirantazgo. Desde que Estados Unidos declaró su neutralidad en la guerra, los líderes estadounidenses dijeron que España había cometido expolios—destrucción ilegal de la propiedad de un neutral—y que debía restituir a los comerciantes estadounidenses.,
el segundo tipo de violación ocurrió en 1802 cuando España, que controlaba Nueva Orleans, impidió que los comerciantes estadounidenses vendieran sus productos en la ciudad, un derecho ganado para los estadounidenses que comerciaban por el río Misisipi por el Tratado de San Lorenzo. Los comerciantes estadounidenses se quedaron con bienes que no podían vender y exigieron que España los hiciera completos.
España y Estados Unidos intentaron reconciliarse en varias ocasiones en los años siguientes., Pero ningún acuerdo sobrevivió a las cambiantes ambiciones de Napoleón, el emergente impulso hispanoamericano por la independencia y el desvanecimiento de la posición de España como potencia imperial.
la invasión francesa de España en 1808 desencadenó una crisis para el Imperio español. Napoleón venció al rey, instaló a su hermano José en el trono, e inspiró un gobierno de resistencia para formar en España y movimientos de independencia para levantarse en las Américas para luchar contra el dominio francés y español.
los Estados Unidos rompieron las negociaciones con España como resultado., Aunque Luis de Onís vivía en Filadelfia, el presidente James Madison lo mantuvo a distancia. Madison no quería que los Estados Unidos aparecieran tomar partido en la batalla del gobierno de resistencia español con Napoleón o que pareciera que estaba jugando favoritos entre España y sus colonias rebeldes.
en 1814, el rey Fernando VII recuperó la corona española a raíz de la derrota de Napoleón. Sin embargo, las relaciones entre los Estados Unidos y España se mantuvieron frías., El presidente Madison no confiaba en Onís, de quien sospechaba que había conspirado con Gran Bretaña durante la Guerra de 1812, pero más sustancialmente, ambas naciones creían que su poder de negociación mejoraría con el tiempo. Como consecuencia, ambas partes retrasaron las negociaciones.
en 1817, una nueva administración asumió el cargo, con James Monroe como Presidente y Adams como Secretario de Estado. Las demoras continuaron.
Onís fue recibido oficialmente por Monroe. Las conversaciones comenzaron, pero los retrasos continuaron., Adams se quejó de sus reuniones fútiles con Onís, quien, dijo, » anduvo por las ramas «y no» hizo ninguna propuesta en absoluto.»
entonces, repentinamente en 1818, dos acontecimientos rompieron las negociaciones abiertas y rápidamente produjeron un tratado.
primero, el General Andrew Jackson invadió la Florida española. Encargado de asegurar la frontera entre Georgia y Florida contra los ataques indios y evitar que los esclavos huyeran, Jackson excedió sus órdenes, capturó dos fuertes españoles y ejecutó a dos súbditos británicos por ayudar a los nativos., Después de tensas discusiones dentro de la administración, Monroe decidió respaldar a Jackson. Onís, temiendo que Estados Unidos pudiera apoderarse de Florida, se echó atrás. Un tratado más temprano que tarde parecía bueno.
en segundo lugar, España encontró frustradas sus esperanzas de apoyo europeo para retomar sus colonias americanas. Reunidos en el Congreso de Aix-La-Chapelle, los Hermanos Reyes de Fernando se negaron a ayudar a restaurar su imperio. España estaba sola en las Américas. Es imperativo llegar a un acuerdo con los Estados Unidos.
los términos del Tratado resolvieron tanto las cuestiones fronterizas como las de compensación., Los Estados Unidos recibieron Florida, su principal prioridad, y el acceso al Pacífico a través de Oregón, su segunda preocupación.
España consiguió la frontera de Texas que quería, y Estados Unidos aceptó asumir la responsabilidad de pagar las reclamaciones de los ciudadanos estadounidenses hasta 5 5 millones. (La afirmación de que Estados Unidos compró Florida por 5 5 millones es errónea.)
aprobado por el Senado, el Tratado encontró un hipo cuando llegó a España., Se descubrió un error en los Términos de un tratado que tenía que ver con las concesiones de tierras que el rey hizo a varios nobles españoles, y España trató de cambiar las tierras a los Estados Unidos a cambio de presionar a las nuevas repúblicas hispanoamericanas.
el Tratado pasó dos años en el limbo hasta que una rebelión de oficiales del ejército español, que se negaron a seguir luchando en las Américas, obligó a Fernando a aceptar los deseos de la Legislatura española sobre, entre otros temas, la aceptación del tratado con los Estados Unidos.,
aprobado en España, el Tratado fue nuevamente ratificado por el Senado el 22 de febrero de 1821, exactamente dos años después del día más importante del Secretario Adams.
la plena significación del Tratado no surgió hasta finales del siglo XIX. Despejó el camino para la expansión de Estados Unidos hacia el sur en Florida y al oeste hasta el Océano Pacífico. Con el tiempo, los estadounidenses presionaron contra la frontera en el oeste, poniendo más presión sobre un México independiente.,
el empuje se convirtió en la guerra en 1846, y después de que los Estados Unidos tomaron las provincias una vez consideradas como los límites del crecimiento Estadounidense, una vasta expansión de territorio puso al descubierto el desacuerdo más feo de la nación: ¿qué hacer con la esclavitud?
Adams sabía que los verdaderos resultados de su logro solo se realizarían en el futuro.
«Cuáles pueden ser las consecuencias del pacto firmado este día con España solo lo conoce el Sabio y benefactor Disposor de los acontecimientos», anotó en su diario.
pero a pesar de lo desconocido, Adams estaba cautelosamente esperanzado., «Que ninguna decepción amargue la esperanza que este evento nos amerita en apreciar», escribió. «¡Que su influencia futura en los destinos de mi país sea tan extensa y tan favorable como nuestras más cálidas anticipaciones puedan pintar!»
David Head enseña historia en la Universidad de Florida Central. Es el autor de Privateers of the Americas: Spanish American Privateering from the United States in the Early Republic and a Crisis of Peace: George Washington, The Newburgh Conspiracy, and the Fate of the American Revolution. Para más información visite www.,davidheadhistory o síguelo en Twitter @davidheadphd.
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el texto del Tratado puede encontrarse en https://avalon.law.yale.edu/19th_century/sp1819.asp;
para una visión general del Tratado, su contexto y su negociación, véase J. C. A. Stagg, Borderlines in Borderlands: James Madison and the Spanish–American Frontier, 1776-1821 (New Haven: Yale University Press, 2009); James E. Lewis, Jr.,, The American Union and the Problem of Neighborhood: the United States and the Collapse of the Spanish Empire, 1783-1829 (Chapel Hill: The University of North Carolina Press, 1998); Samuel Flagg Bemis, John Quincy Adams and the Foundations of American Foreign Policy (Nueva York: Alfred A. Knopf, 1969); Philip C. Brooks, Diplomacy in the Borderlands: The Adams–Onís Treaty of 1819 (1939; reimpresión, Nueva York: Octagon, 1970).
el texto del Tratado de París puede consultarse en https://avalon.law.yale.edu/18th_century/paris.asp.,
David Head, Privateers of the Americas: Spanish American Privateering from the United States in the Early Republic (Athens: University of Georgia Press, 2015), 21-22.
Head, Privateers, 21-22, 25-29.
Head, Privateers, 29-30.