Dlaczego Camden, N. J., Stolica morderstw kraju, rozwiązała swoją policję

w Kościele Baptystów Wspólnoty na Mt. Ephraim Avenue w samym sercu dzielnicy Whitman Park w Camden, NJ, witraże są podziurawione dziurami po kulach. W ostatnie sobotnie popołudnie pastor David King wskazał narożniki ulic w pobliżu kościoła, gdzie zastrzelono mężczyzn. Czasami, mówi, ludzie biegali do sanktuarium dla bezpieczeństwa, gdy handel narkotykami idzie źle. Na ulicach Whitman Park King mówi: „jest jak scenariusz narkotykowy, który nigdy się nie zamyka.,”

Whitman Park stał się strefą zero w walce o odzyskanie jednego z najbardziej nękanych przestępczością miast Ameryki. Przez ostatnie kilka lat, wskaźnik przestępczości w Camden, po drugiej stronie rzeki od Filadelfii, konsekwentnie plasuje się w pierwszej piątce w kraju. W 2012 roku w Camden odnotowano rekordowy wskaźnik morderstw, który konkurował z krajowymi stawkami najbardziej niebezpiecznych krajów. Ślady zbrodni są wszędzie. Domy i witryny sklepowe są opuszczone., Niektóre z pustych budynków stały się siedliskami przestępczości narkotykowej, inne służą jako prowizoryczne pomniki tych, którzy zostali zabici, z nazwiskami i datami malowanymi sprayem na frontowych gankach. Mural „stop przemocy” zdobi podstawę rdzewiejącej wieży ciśnień.

w obliczu tej przemocy Camden zrobił coś dość radykalnego: rozwiązał swoją 141-letnią policję. W jego miejsce okoliczne Hrabstwo utworzyło nowy wydział policji, który chce rozszerzyć na inne jurysdykcje poza miastem., Wydział policji hrabstwa Camden zatrudnił większość zwolnionych policjantów, wraz z prawie 100 innymi funkcjonariuszami, ale przy znacznie niższych pensjach i z mniejszymi świadczeniami niż otrzymali od miasta.

Niektórzy dzielą się samochodami patrolowymi lub obiektami z innymi jurysdykcjami; inni połączyli działy. Ale posunięcie Camdena jest bezprecedensowe, ponieważ żaden inny poważny U. S., miasto całkowicie rozwiązało swoje siły na rzecz zupełnie nowego departamentu, który nie obejmuje jeszcze innych jurysdykcji. Plan zakłada stworzenie prawdziwie regionalnej siły kierowanej przez Powiat. Jak dotąd działa tylko w mieście Camden.

Przywódcy przypisują spadek, przynajmniej częściowo, zreorganizowanym siłom, które nadal nie są w pełni obsadzone. „Zaczęliśmy przejmować sektory miasta w imieniu mieszkańców” – mówi dyrektor Camden County Freeholder Louis Cappelli Jr., „Dzieci bawią się na placach zabaw i parkach, w których nie grały od lat.”

niektórzy w środowisku organów ścigania pozostają jednak sceptyczni co do tego, czy ruch był właściwy. Maria Haberfeld, przewodnicząca wydziału w John Jay College of Criminal Justice w Nowym Jorku, mówi, że jest zaniepokojona utratą wiedzy instytucjonalnej byłych oficerów, którzy zostali zwolnieni. Porzucenie starego wydziału i zbudowanie zupełnie nowego, twierdzi, nie rozwiąże problemów Camdena., „Utworzenie nowego wydziału,” mówi, ” jest całkowicie błędne podejście do skutecznej policji.”

jest jedna bardzo zauważalna różnica w Whitman Park w ciągu ostatniego roku: liczba policjantów na ulicy. Dzięki zreorganizowanym siłom, w Camden jest teraz o wiele więcej oficerów. chodzą w tandemie, rozmawiają z mieszkańcami, jeżdżą radiowozami.

W jego najniższym punkcie Camden liczył 175 oficerów, z czego kilkunastu patrolowało całe miasto w godzinach szczytu w nocy., Dla obszaru o wysokiej przestępczości, takiego jak Camden, te liczby są anemiczne. Co gorsza, pozostali oficerowie często musieli wykonywać podwójne obowiązki administracyjne, co oznaczało, że utknęli za biurkiem. Departament stał się całkowicie reakcyjny, nie mogąc skupić się na proaktywnych środkach policyjnych, mówi szef Scott Thomson, który kierował byłym Departamentem miasta, a teraz kieruje również nowymi siłami hrabstwa. „Nasza zdolność do nadzorowania miasta, „mówi,” została zredukowana do jednostki triage przechodzącej od pogotowia do pogotowia.,”

Kiedy miasto zaczęło publicznie rozważać opcję rozwiązania, spotkało się to, nic dziwnego, z ostrym sprzeciwem. Gdy decydenci rozważyli kwestię, grupa mieszkańców przedstawiła inicjatywę głosowania, aby powstrzymać miasto przed posuwaniem się naprzód. Burmistrz i przewodniczący Rady Miasta pozwali o zablokowanie petycji. Sędzia Sądu Najwyższego orzekł na ich korzyść, ale ostateczny los petycji zostanie rozstrzygnięty przez Stanowy Sąd Najwyższy jeszcze w tym roku.

, 1 maja 2013 roku Camden zwolniło całe swoje siły, a Hrabstwo przejęło władzę. Miasto zapłaciło hrabstwu 62 miliony dolarów za koszty operacyjne i wydzierżawiło Budynek administracji policyjnej za 1 dolara. Krytycy uznali reorganizację za nic więcej niż likwidację związku. Zwalniając oficerów i zatrudniając ich jako pracowników hrabstwa, Camden był w stanie obniżyć pensję funkcjonariuszy i zmniejszyć świadczenia o połowę. [2010-09-16 18: 16],

dzięki tym oszczędnościom departament, który od tego czasu zjednoczył się, zatrudnił wielu nowych funkcjonariuszy, zachowując ogólne koszty na tym samym poziomie. Analiza danych o zatrudnieniu w policji wskazuje, że w ciągu roku Camden przeszło z siły gołej do posiadania na poziomie lub w pobliżu najwyższej obecności policji w jakimkolwiek większym mieście w USA w przeliczeniu na jednego mieszkańca. Do czasu, gdy siły będą w pełni obsadzone, co Hrabstwo spodziewa się jeszcze tego lata, Camden będzie miał 411 pełnoetatowych oficerów, czyli około 53 na każde 10 000 mieszkańców., Miasta o ludności przekraczającej 50 000 zatrudniały średnio 17 funkcjonariuszy na 10 000 mieszkańców. według najnowszych danych z 2012 r. Tylko Waszyngton, D. C., odnotował wyższy wynik w tym roku – około 61 oficerów na 10 000 mieszkańców-niż Camden, gdy nowe siły będą w pełni gotowe do pracy.

Wielu z nowo mianowanych oficerów to młodzi rekruci bez wcześniejszego doświadczenia lub tylko w niepełnym wymiarze godzin, co jest głównym problemem dla niektórych mieszkańców. Aby je przyspieszyć, Wydział zwrócił się do weteranów., – Byli funkcjonariusze Miejskiej Policji, którzy przyjechali, byli najważniejszą częścią układanki z indoktrynacją nowych funkcjonariuszy do miasta, dzielnic i policji-mówi szef Thomson. Świeżo upieczeni oficerowie uczęszczają do regionalnej akademii policyjnej i przechodzą kolejne osiem tygodni szkolenia w terenie, aby przygotować się do trudnych warunków otoczenia. „Dopóki nie będziesz robić tego na co dzień, trudno ci to ogarnąć” -mówi sierżant Kevin Lutz, który szkoli rekrutów w Akademii., „Dokładamy wszelkich starań, aby wyjaśnić im różne doświadczenia, które mieliśmy w przeszłości, i spróbować naprawdę przygotować ich na to, co mają zamiar zrobić.”

Policjanci coraz częściej zatrzymują się na korkach i wydają mandaty za drobne naruszenia, takie jak przyciemnione szyby i zatkane tablice rejestracyjne. Powołują się na rowerzystów za to, że nie mają w swoich rowerach dzwonka lub innego urządzenia dźwiękowego., Nawet pastor King wyraził frustrację z powodu zatrzymania się pięć razy w ciągu miesiąca, między innymi za jazdę z zepsutym reflektorem w ciągu dnia. Wielu mieszkańców postrzega cytaty, które, jak mówią, nigdy wcześniej nie były egzekwowane, jako nękanie. Policja jednak twierdzi, że najbardziej skandaliczni przestępcy w mieście również popełniają tego typu drobne naruszenia. Podejrzani o napady z bronią często jeżdżą samochodami z przyciemnianymi szybami. Handlarze narkotyków rozlokują czujki na rowerach. „Wykorzystamy każdą opcję prawną, którą musimy powstrzymać ich przestępczą działalność” – mówi Thomson.,

były inne starcia. Skład nowo rozbudowanych sił jest bardziej podmiejski — i dużo bardziej biały — niż Departament Policji Starego Miasta. Ponad dwie trzecie byłych oficerów Departamentu było mniejszościami; obecnie stanowią one około 43 procent Zaprzysiężonego personelu w mieście, które stanowi 95 procent mniejszości. To jest problem, mówi Colandus „Kelly” Francis, szef Camden County NAACP. „Większość z nich nigdy nie postawiła stopy w mieście Camden”, mówi Francis. „Nie wiedzą, kto jest kim.,”Pastor King podejrzewa również, że nowa większość-Biała policja musi przezwyciężyć postrzeganie dzieci w okolicy, które nie są jeszcze przyzwyczajone do ich widzenia. „Będzie im bardzo ciężko wejść do miejsca takiego jak Camden”, mówi. „Może później go złapią, ale jest cała metoda radzenia sobie z ludźmi tutaj.”

kluczem do pokonania wszelkich podziałów między funkcjonariuszami a mieszkańcami miasta, mówi Thomson, jest zwiększenie interakcji., „Kiedy policjant pracuje z nimi ramię w ramię, aby rozwiązać problemy, które uniemożliwiają im sen w nocy”, mówi Thomson, ” nie obchodzi ich kolor skóry tego oficera, jaki jest akcent w jego głosie lub gdzie dorastał.”W związku z tym, Departament położył duży nacisk na strategii policyjnej społeczności. Oficerowie rutynowo chodzą po rytmie, słuchając obaw mieszkańców i organizując imprezy Meet Your Officers, aby jeszcze bardziej zaangażować mieszkańców – rzeczy, których nie mogli zrobić wcześniej z tak ograniczoną siłą.,

W centrum wywiadu operacji taktycznych w czasie rzeczywistym analitycy przeglądają monitory wyświetlające kamery monitorujące w całym mieście. Pewnego popołudnia jeden z analityków prowadzący „wirtualny patrol”przeszedł od kamery do kamery, sprawdzając możliwą aktywność narkotykową na ulicach Fourth i Vine. System monitorowania Departamentu wyświetla lokalizacje krążowników policyjnych, Kamery, Połączenia i raporty z strzałów-wszystko na jednej zintegrowanej mapie., Na Zewnątrz Czujniki i ponad 120 kamer otaczają miasto. Aby uzyskać widok z lotu ptaka, policja może wdrożyć Sky Patrol, mobilną wieżę obserwacyjną, która rozciąga się na 40 stóp wysokości. Wyposażono także kilka krążowników policyjnych w czytniki tablic rejestracyjnych, które ostrzegają policjantów, jeśli znani przestępcy są w pobliżu.

Weźmy na przykład Eulisis Delgado, 60-letnią mieszkankę East Camden i działaczkę antykryzysową., Delgado często można zauważyć, jeżdżąc po najbardziej surowych dzielnicach miasta w pickupie ubranym ze znakami i dużą szafką głośnikową z tyłu. Z jedną ręką na kierownicy, a drugą na mikrofonie, krzyczy wiadomości. „Nie pozwalajcie tym dilerom w waszych dzielnicach, mieszkańcom Camden! Zabierz swoją okolicę z powrotem!”Delgado był kiedyś głośnym krytykiem planu reorganizacji, protestując przed budynkiem administracji policyjnej. Dziś jest jednym z największych dopalaczy nowego wydziału., „Wielu starych oficerów, oni tylko jeździli i nic nie robili” – mówi Delgado. „To są żołnierze, których tu mamy.”

zobacz: Obywatelski bojownik przestępczości Camden, Eulisis Delgado, w akcji (wideo)

ogólnie rzecz biorąc, mieszkańcy pozostają mniej więcej równomiernie podzieleni na wciąż młody dział. Część opozycji wynika z wysiłków miasta, aby zablokować sprawę przed przekazaniem wyborcom. Brian Coleman, samotny członek Rady głosujący przeciwko zwolnieniu policji miejskiej, twierdzi, że mieszkańcy zostali wykluczeni z procesu. Rok później jednak mówi, że niektórzy ruszyli dalej., „Chcą ustabilizować swoje dzielnice i pozbyć się dilerów.”

jeden z aspektów planu Camden na pewno nie został jeszcze zrealizowany: stworzenie prawdziwie skonsolidowanych sił policyjnych na terenie całego kraju. Zgodnie z pierwotnym planem, inne gminy w hrabstwie zrobiłyby to samo, co Camden city, rozwiązując swoje lokalne departamenty i wcielając je do sił hrabstwa. To się jeszcze nie wydarzyło. Rok po inicjatywie żadna z pozostałych 34 gmin w hrabstwie Camden, które mają własne siły policyjne, nie kupiła Departamentu hrabstwa.,

Jeśli chodzi o finanse, Cappelli mówi, że powinno to być ” bezmyślne.”Podejrzewa jednak, że miejscowi komendanci policji odciągają od tego swoich burmistrzów. „Ochrona własnego państwa jest jedyną rzeczą, która powstrzymuje ten wydział przed rosnącymi skokami”, mówi.

, „Jeśli możemy to zrobić w Camden city”, mówi, ” możemy to zrobić w każdej innej gminie w hrabstwie Camden.”

Powiatowy wydział policji jest skonstruowany tak, aby umożliwić scentralizowaną administrację, księgowanie i zbieranie dowodów. Jurysdykcje decydujące się dołączyć będą również dzielić narkotyki, detektywi i różne specjalne zespoły. Jakakolwiek rozbudowa nie wpłynie na obecnych funkcjonariuszy Wydziału-donosi Okręg.,

Obecnie ponad 500 lokalnych organów ścigania jest rozsianych po całym New Jersey, a rząd Chris Christie chciałby, aby niektóre z nich konsolidowały się, aby lepiej realizować oszczędności dzięki ekonomii skali. W 2011 roku Christie spotkała się z urzędnikami z Camden, Newark i Trenton. Christie jasno powiedział, Cappelli, że administracja zapewni silne wsparcie dla nowych departamentów policji hrabstwa.

do tej pory tylko Camden skorzystał z oferty., Ze względu na już dużą zależność od finansowania państwowego, niektórzy uważają, że miasto nie miało innego wyboru. Około 60 procent nieruchomości miejskich jest zwolnionych z podatku, a podstawa opodatkowania, która istnieje, jest głównie słaba. Podatki od nieruchomości przynoszą zaledwie 25 milionów dolarów rocznie, więc Państwo przyczyniło się do około 114 milionów dolarów w roku podatkowym 2014 na pokrycie większości pozostałych niedoborów budżetu miasta.

, „Próbowaliśmy miłego sposobu dawania Ci pieniędzy, a ludzie nie chcieli ich dzielić”, powiedział prezydent Senatu Stephen Sweeney na konferencji prasowej w 2011 roku. „Teraz, moje podejście całkiem szczerze jest podejście kij. Jeśli się nie podzielisz, zmniejszymy twoją pomoc państwową.”

Bill Dressel, dyrektor wykonawczy Ligi gmin stanu New Jersey, mówi, że woli, aby wszelkie wysiłki konsolidacyjne były homegrown., „Mamy problem, jeśli państwo zamierza zlecić dzielenie się usługami, konsolidację lub jakikolwiek konkretny program, który ich zdaniem leży w najlepszym interesie społeczności” – mówi. „Mieszkańcy społeczności są w zasadzie wycięci z równania.- Więcej miejsc w państwie rozważa umowy konsolidacyjne lub wspólne usługi, a Dressel mówi, że powinny być, szczególnie biorąc pod uwagę ograniczenia budżetowe.

każdy rodzaj porozumienia konsolidacyjnego jest wyzwaniem politycznym, ale jest to szczególnie trudne dla służb bezpieczeństwa publicznego., Rządy niechętnie rezygnują z lokalnej kontroli nad swoimi siłami policyjnymi. Nawet, gdy się konsolidują, nierzadko utrzymuje się oddzielne departamenty bezpieczeństwa publicznego. Na przykład Indianapolis połączyło się z hrabstwem Marion w 1970, ale dopiero w 2007 oba departamenty połączyły się.

Mniejsze społeczności w całej Kalifornii podpisują umowy z hrabstwami, na przykład, a wiele regionalnych departamentów policji działa w Pensylwanii. Pełne Fuzje dużych działów są rzadkie., Las Vegas połączyło swój Departament Policji z Departamentem Szeryfa Hrabstwa Clark w 1973 roku; miasto Charlotte, N. C., połączyło siły z okolicznym hrabstwem Meklemburgii w 1993 roku. Ale takich fuzji na pełną skalę jest niewiele.

Handel narkotykami ma silną kontrolę nad miastem, co stanowi zdecydowaną większość zabójstw., Ze 175 rynkami leków na wolnym powietrzu w pewnym momencie Camden zyskało reputację centrum narkotykowego, przyciągając kupców z okolicznych przedmieść i tak daleko, jak Nowy Jork. W rzeczywistości osoby nie będące rezydentami stanowią 80% aresztowań narkotykowych w mieście.

Blight również pozostaje poważnym problemem. Niektóre opuszczone i niszczejące budynki zostały zajęte przez gangi, więc miasto szuka sposobów na zrównanie lub uszczelnienie pustych struktur. W niektórych częściach South Camden góry butelek i innych śmieci wyciekają z alejek i bocznych uliczek., Kiedy policja dokonuje tam nalotu na narkotyki, funkcjonariusze mówią, że mogą spędzać godziny na szukaniu dowodów wśród wszystkich śmieci.

miasto ma dużą koncentrację młodych ludzi, którzy wydają się być nieproporcjonalnie biedni i bezrobotni. Najnowsze szacunki spisowe wskazują, że 39 procent mieszkańców miasta żyje w ubóstwie, czwarty najwyższy wskaźnik w kraju.

jest kilka małych powodów, aby mieć nadzieję. Miasto mówi, że niektóre firmy rozważają przeprowadzkę do Camden, coś nie do pomyślenia nawet kilka lat temu. Nawet w Whitman Park, istnieją wskazówki postępu., Na głównym korytarzu dzielnicy rodzina przygotowuje się do otwarcia sklepu z książkami i akcesoriami mody.

Policja jest nieodłączną częścią odzyskania miasta, ale odwrócenie Camden zajmie znacznie więcej niż przegrupowanie policji. „Na koniec dnia nie ma znaczenia, czy jest to 500 czy 300 oficerów”, mówi Roy Jones, lokalny aktywista, który również kieruje Narodowym Instytutem zdrowia ludzkiego non-profit. „Ważne jest, co robisz w przypadku niektórych bardziej systematycznych problemów w tej społeczności.,”

szef Thomson też wie, że los miasta zależy nie tylko od jego wydziału. „Jesteśmy w równaniu Bezpieczeństwa Publicznego i bezpiecznych społeczności”, mówi. „Uważam, że jesteśmy najważniejszą zmienną. Ale jesteśmy jedną z wielu zmiennych.”