Ez a K&A címek kulcs kérdése a Nemzetközi büntetőbíróság (ICC), valamint a kapcsolat a bíróság, illetve az Egyesült Államokban.
1. Mi a Nemzetközi Büntetőbíróság?
2. Az Egyesült Államok tagja az ICC-nek?
3. Milyen tisztességes bírósági védelem létezik az ICC előtt?
4. Az ICC felülbírálja-e a nemzeti hatóságokat a vizsgálatok és büntetőeljárások végrehajtásában?
5. Miért nyomozhat az ICC az amerikai személyzet ellen?
6., Az Egyesült Államok nem vizsgálta már az amerikai hadsereg és a CIA afganisztáni személyzetének állítólagos visszaéléseit?
7. Mi volt az Egyesült Államok kapcsolata az ICC-vel?
8. Mi az amerikai álláspont most az ICC-n?
9. Lehet-e az ICC vizsgálatot indítani Palesztinában?
10. Milyen biztosítékok léteznek az ICC-ben a politikailag motivált esetek megelőzése érdekében?
11. Mely országok támogatják az ICC-t?
12. Az ICC megfelelt-e az elvárásoknak?
1., Mi a Nemzetközi Büntetőbíróság?
az ICC egy független igazságügyi intézmény, amely felhatalmazást kap a háborús bűncselekmények, az emberiség elleni bűncselekmények, a népirtás és az agresszió bűncselekményének kivizsgálására és üldözésére. A 2002-es létrehozása számos ország elkötelezettségét jelezte a legsúlyosabb nemzetközi bűncselekmények büntetlenségének leküzdésére. Jelenleg 123 ország ICC tagok, így az ICC hatóság alatt az alapító szerződés, a Római Statútum, a nyomozás vagy büntetőeljárás által elkövetett bűncselekmények a állampolgárai vagy bárki által a területükön., Ami a politika, az ICC ügyész elsőbbséget ad az ügyek ellen, akik úgy határozza meg a leginkább felelős a bűncselekmények a bíróság joghatósága alatt, függetlenül attól, hogy a hivatalos álláspont.
a Bíróság 2003 óta működik. Több mint két tucat ügyet nyitott meg 11 országban végzett vizsgálatok alapján, amelyek többsége folyamatban van., 2020.március 5-én az ICC fellebbviteli Kamara felhatalmazta a bíróság ügyészét, hogy vizsgálatot indítson Afganisztánban, amely magában foglalhatja a tálibok, az afgán nemzeti biztonsági erők, valamint az Egyesült Államok katonai és központi hírszerző ügynöksége (CIA) személyzete által elkövetett állítólagos bűncselekményeket. Az afganisztáni hatóságok arra kérték az ICC ügyészét, hogy halassza el a nyomozást, mondván, hogy hiteles nemzeti eljárást folytathatnak, és az ügyet továbbra is vizsgálják., Az Afgán igazságszolgáltatási rendszerben végzett kutatásaink alapján a Human Rights Watch határozottan kétségbe vonja az afgán kormány azon képességét és hajlandóságát, hogy az állítólagos elkövetőket bíróság elé állítsák.
az ICC ügyésze mérlegeli, hogy további hét országban szükség van-e nyomozásokra, és arra a következtetésre jutott, hogy van alapja a Palesztinában elkövetett állítólagos súlyos bűncselekmények kivizsgálásának, de a bíróság bíráitól az ICC területi joghatóságának hatályáról szóló határozatot kért.
2. Az Egyesült Államok tagja az ICC-nek?
az Egyesült Államok nem része a Római Statútumnak., Az Egyesült Államok részt vett a tárgyalásokon, amelyek a bíróság létrehozásához vezettek. 1998 – ban azonban az Egyesült Államok egyike volt annak a hét országnak – Kínával, Irakkal, Izraellel, Líbiával, Katarral és Jemennel együtt -, amelyek a Római Statútum ellen szavaztak. Bill Clinton amerikai elnök 2000-ben írta alá a Római statútumot, de nem nyújtotta be a szerződést a szenátusnak ratifikálásra. George W. Bush elnök 2002-ben gyakorlatilag “aláíratlanul” írta alá a szerződést, és azt üzente az ENSZ főtitkárának, hogy az Egyesült Államok már nem szándékozik ratifikálni a szerződést, és semmilyen kötelezettsége nem volt vele szemben., Azóta azonban az amerikai kapcsolatok a bírósággal bonyolultak, de gyakran pozitívak (lásd az alábbi 7. kérdést).
3. Milyen tisztességes bírósági védelem létezik az ICC előtt?
az ICC célja, hogy egy független állandó bíróság, amely tiszteletben tartja a legmagasabb szintű igazságszolgáltatás., A Római Statútum tartalmazza a nemzetközi tisztességes eljáráshoz szabványoknak, hogy megőrizze a vádlott eljárás jogok, beleértve: az ártatlanság vélelme; ügyvéd; jogot, hogy jelen bizonyíték, hogy szembenézzen a tanúk; jobb hallgatni; igaz, hogy jelen legyen a tárgyaláson; igaz, hogy díjak bizonyított minden kétséget kizáróan; igaz, hogy a fellebbezés; valamint elleni védelem kettős kockázat.
4. Az ICC felülbírálja-e a nemzeti hatóságokat a vizsgálatok és büntetőeljárások végrehajtásában?,
a nemzetközi jog szerint az államok felelősek a népirtás, háborús bűncselekmények, emberiesség elleni bűncselekmények és más nemzetközi bűncselekmények feltételezett elkövetőinek kivizsgálásáért és megfelelő büntetőeljárásáért (vagy vádemelésért kiadatásáért). Az ICC nem hárítja el ezt a felelősséget. Ez egy végső bíróság. Az úgynevezett “komplementaritás elve” értelmében az ICC csak akkor gyakorolhatja joghatóságát, ha egy ország vagy nem hajlandó, vagy valóban nem képes kivizsgálni és bíróság elé állítani ezeket a súlyos bűncselekményeket.,
még a vizsgálat megindítása után is lehetőség van arra, hogy az államok és az egyes alperesek a nemzeti eljárás megléte alapján a bíróság előtt megtámadhassák az ügyek jogszerűségét.
5. Miért nyomozhat az ICC az amerikai személyzet ellen?
vannak olyan korlátozott helyzetek, amikor az ICC joghatósággal rendelkezik azon országok állampolgárai felett, mint például az Egyesült Államok, amelyek nem csatlakoztak a Római Statútumhoz.,
Ez magában foglalja, ha egy harmadik ország állampolgára háborús bűncselekményeket, emberiesség elleni bűncselekményeket és népirtást követ el egy ICC-tagország területén. Ezért az amerikai állampolgárok a bíróság hatáskörébe tartozhatnak, mivel az Afganisztánban, azaz egy állampártban, illetve Lengyelországban, Litvániában és Romániában elkövetett állítólagos súlyos bűncselekményeket vizsgálja, amelyek szintén részes államok.
ebben nincs semmi szokatlan. A külföldön bűncselekményeket elkövető amerikai állampolgárok már a külföldi bíróságok joghatósága alá tartoznak., Ez a nemzetközi jog alapvető és jól megalapozott elve. Azok az országok, amelyek ratifikálják a Római statútumot, egyszerűen felhatalmazzák hatóságukat arra, hogy a területükön elkövetett súlyos bűncselekményeket nemzetközi bíróság elé állítsák.
a háborús bűnök elszámoltathatóságának biztosításával az ICC elősegíti a háborús törvények tiszteletben tartását, amelyek védik a civileket, valamint a katonákat.
Afganisztán tekintetében az országban a fegyveres konfliktusban részt vevő felek számos nemzetközi humanitárius jog vagy háborús törvény megsértését követték el., A tálibok és más felkelőcsoportok célzott és válogatás nélküli támadásokat követtek el civilek ellen, amelyek több ezer áldozatot követeltek. Az afgán biztonsági erők és a kormánypárti milíciák kínzásokat, nemi erőszakot, erőszakos eltűnéseket és bíróságon kívüli gyilkosságokat követtek el. Az amerikai hadsereg, a Központi Hírszerző Ügynökség (CIA) és más külföldi erők is súlyos visszaéléseket követtek el, különösen az őrizetbe vett személyek ellen.
6. Az Egyesült Államok nem vizsgálta már az amerikai hadsereg és a CIA afganisztáni személyzetének állítólagos visszaéléseit?,
Az Egyesült Államok lefolytatott néhány vizsgálatot az Egyesült Államok afganisztáni személyzetének állítólagos visszaéléseivel kapcsolatban, de hatályuk korlátozott volt. 2009 – ben az Egyesült Államok Igazságügyi Minisztériuma vizsgálatot indított a CIA által állítólagos fogvatartott visszaélés 101 esetére, beleértve a CIA őrizetében elhunyt két fogvatartott eseteit is, de nem emeltek vádat. A Human Rights Watch nem talált bizonyítékot arra, hogy a nyomozók kihallgatták volna a CIA kínzásának áldozatait. Ezenkívül a vizsgálat olyan visszaélésekre korlátozódott, amelyek túlmutattak az Igazságügyi Minisztérium által engedélyezett kihallgatási módszereken., Az engedélyezett technikák közül sok visszaélésszerű volt – némelyik egyértelműen kínzásnak számított -, és ezt be kellett volna vonni. Az amerikai szenátus hírszerzési bizottságának 2014-es jelentése arra a következtetésre jutott, hogy a CIA eltussolta bűncselekményeit, többek között hamis állítások benyújtásával az Igazságügyi Minisztériumhoz. A 6700 oldalas szenátusi jelentés továbbra is titkos, de az 525 oldalas összefoglaló szerkesztett változata azt mutatja, hogy a visszaélésszerű CIA kihallgatási módszerek sokkal brutálisabbak, szisztematikusabbak és elterjedtebbek voltak, mint korábban.,
nehezebb felmérni, hogy az amerikai hadsereg afganisztáni kínzásait milyen mértékben vizsgálták és üldözték. 2015-ben az Egyesült Államok arról számolt be az ENSZ Kínzás Elleni Bizottságának, hogy a fegyveres erők 70 vizsgálatot indítottak a fogvatartottak bántalmazása miatt, amelyek bírósági tárgyalást eredményeztek, de nem adtak határidőt, és további információk nem álltak rendelkezésre.
7. Mi volt az Egyesült Államok kapcsolata az ICC-vel?
az ICC korai éveiben a George W. Bush-adminisztráció ellenséges kampányt folytatott a bíróság ellen., Például a Bush-adminisztráció nyomást gyakorolt a kormányokra szerte a világon, hogy kétoldalú megállapodásokat kössenek, amelyek előírják számukra, hogy ne adják át az amerikai állampolgárokat az ICC-nek. De ezek az erőfeszítések még többet is tett, mint meggyengíthetik MINKET, hitele a nemzetközi igazságszolgáltatás fokozatosan adta, hogy egy több támogató MINKET testtartás, 2005-től kezdve. Az Egyesült Államok 2005-ben nem vétózta meg az ENSZ Biztonsági Tanácsának az ICC ügyészéhez intézett kérését a szudáni Dárfúrban elkövetett bűncselekmények kivizsgálására, és megszavazta az ENSZ Biztonsági Tanácsának a líbiai helyzet bíróság elé terjesztését 2011-ben.,
az amerikai támogatás kritikus volt az ICC gyanúsítottjainak, Bosco Ntagandának, a Kongói lázadó vezetőnek 2012-ben, Dominic Ongwennek, a Lord ‘ s Resistance Army parancsnokának 2015-ben történő áthelyezésében. 2013-ban az amerikai Kongresszus bővítette meglévő háborús bűnök jutalom program nyújt jutalmak, hogy az emberek tájékoztatás megkönnyítése érdekében a letartóztatás, a külföldi magánszemélyek által körözött nemzetközi bíróság, beleértve a nemzetközi BÜNTETŐBÍRÓSÁG.
8. Mi az amerikai álláspont most az ICC-n?,
Donald Trump elnök elnöksége alatt az amerikai kormány azt mondta, hogy nem fog együttműködni az ICC-vel, és megtorló lépéseket fenyeget az ICC személyzete és a tagállamok ellen, ha a bíróság kivizsgálja az amerikai vagy szövetséges ország állampolgárait. Ezután John Bolton nemzetbiztonsági tanácsadó először 2018 szeptemberében jelentette be ezt a megközelítést. Két héttel később Trump elnök az ENSZ Közgyűléséhez fordult, amelyben kijelentette, hogy ” az Egyesült Államok nem nyújt támogatást vagy elismerést a Nemzetközi Büntetőbíróságnak., Ami Amerikát illeti, az ICC-nek nincs hatásköre, nincs legitimitása és nincs felhatalmazása.”
Március 15-én, 2019-es, amerikai Külügyminiszter Mike Pompeo bejelentette, hogy az usa-róna vízum tiltja ICC tisztviselők részt vesz a bíróság potenciális vizsgálat az amerikai állampolgárok állítólagos bűncselekmények Afganisztánban. Jelezte, hogy ugyanezt a politikát fel lehet használni az ICC erőfeszítéseinek megakadályozására a szövetséges országok, köztük az izraeliek állampolgárainak kivizsgálására, és kijelentette, hogy az Egyesült Államok készen áll további intézkedések megtételére, beleértve a gazdasági szankciókat is, “ha az ICC nem változtatja meg útját.,”A Trump adminisztráció 2019. április elején megerősítette, hogy visszavonta Fatou Bensouda ICC ügyész vízumát.
Pompeo nyilvánosan megfenyegette az ICC két munkatársát 2020.március 17-én, megnevezve őket, és kijelentette, hogy “figyelembe veszi, hogy az Egyesült Államok következő lépéseinek ezeknek az egyéneknek és mindazoknak, akik veszélybe sodorják az amerikaiakat.”Pompeo azt mondta, hogy meg akarja határozni a nyomozásért felelős embereket – és családtagjaikat -, és utalt arra, hogy keresetet indíthat ellenük.,
2020.május 15 – én Pompeo megfogadta a “pontos következményeket”, ha az ICC “folytatja jelenlegi útját” – vagyis ha a bíróság egy palesztin vizsgálattal halad előre.
Trump 2020.június 11-én elsöprő végrehajtó rendeletet adott ki az eszközbefagyasztások és a családi belépési tilalmak engedélyezésére, amelyeket bizonyos ICC tisztviselőkkel szemben lehet kiszabni. A kormány szeptember 2-án járt el Fatou Bensouda, az ICC ügyésze és Phakiso Mochoko, az Ügyészség hatáskörébe tartozó hivatal vezetője kijelölésére a szankciók miatt., A végrehajtási rendelet ugyanazokat a szankciókat írja elő azokkal szemben, akik bizonyos bírósági vizsgálatokat segítik, azzal a kockázattal, hogy az ICC-vel való együttműködés széles körű hűtési hatást gyakorol.
9. Lehet-e az ICC vizsgálatot indítani Palesztinában?
2015 januárja óta az ICC ügyész 2014. június 13. óta vizsgálja a Palesztinában elkövetett állítólagos súlyos bűncselekményeket, ideértve a háborús bűncselekményeket és az emberiség elleni bűncselekményeket is, úgynevezett “előzetes vizsgálat” keretében.”2018. május 22-én Palesztina “beterjesztést” nyújtott be, amelyben felkérte az ügyészt az ICC joghatósága alá tartozó bűncselekmények kivizsgálására.,
2019 decemberében Bensouda, az ICC ügyésze befejezte előzetes vizsgálatát, megállapítva, hogy a hivatalos vizsgálat lefolytatásához” minden törvényes kritérium ” teljesül. Ezt követően azonban a bíróság bíráitól az ICC területi joghatóságának hatályáról szóló határozatot kért. Az ügy folyamatban van a bíróság előtt.,
az Adott erős bizonyíték arra, hogy súlyos bűncselekményeket követtek el Palesztinában, mivel 2014-ideértve az áthelyezést az Izraeli civilek a megszállt ciszjordániában, illetve állítólagos háborús bűnöket követett el során a 2014 ellenségeskedés Gázában az Izraeli katonai, mind a Palesztin fegyveres csoportok, a Human Rights Watch felszólította a nemzetközi BÜNTETŐBÍRÓSÁG ügyész hivatalos vizsgálati eljárás megindításáról a komoly nemzetközi elkövetett bűncselekmények Palesztinában által Izraeliek, mind a Palesztinok.
10. Milyen biztosítékok léteznek az ICC-ben a politikailag motivált esetek megelőzése érdekében?,
a római Statútumban számos biztosíték szerepel a komolytalan vagy politikailag motivált esetek megelőzésére. Kivéve, ha egy állam vagy az ENSZ Biztonsági Tanácsa beterjeszti, az ICC ügyész saját kezdeményezésére nem indíthat vizsgálatot; ehhez egy három bíróból álló előzetes Kamara engedélye szükséges. Minden nyomozás során az ügyésznek az elfogatóparancsot kell benyújtania a bíróság bíráihoz, és meg kell erősítenie a vádakat a tárgyalás előtt.,
Az afrikai ICC nyomozásainak és büntetőeljárásainak fókusza a korai években néhány Afrikai vezető elfogultságához vezetett, bár az Afrikából származó ICC elleni támadások az utóbbi években csökkentek. Míg a bíróság szinte minden első vizsgálata Afrikában volt, a többséget annak az országnak a kérésére kezdeményezték, ahol a bűncselekményeket elkövették, vagy az ENSZ Biztonsági Tanácsának felkérése alapján., Ennek ellenére a nemzetközi igazságszolgáltatást egyenlőtlenül alkalmazták: a hatalmas országok és szövetségeseik képesek voltak elkerülni az igazságszolgáltatás elérhetőségét, amikor súlyos bűncselekményeket követtek el területükön azáltal, hogy nem csatlakoztak az ICC-hez, és blokkolták a Biztonsági Tanács felkéréseit.
11. Mely országok támogatják az ICC-t?
az ICC támogatja a megalapozott és feltörekvő demokráciákat szerte a világon., Irányító testülete, a Részes Államok Közgyűlése (ASP) jelenleg 123 országból áll, amelyek ratifikálták a Római statútumot: 33 Az afrikai régióból, 19 Az ázsiai-csendes-óceáni térségből, 18 Kelet-Európából, 28 a Latin-amerikai és karibi régióból, 25 pedig Nyugat-Európából és Észak-Amerikából.
az ügyész és a bírák elszámoltathatók az ASP-nek. Az ASP jogosult arra, hogy eltávolítsa őket hivatalából abban az esetben, ha visszaélnek hatalmukkal. Az ASP önálló felügyeleti mechanizmust is létrehozott., A felügyeleti mechanizmus többek között bármely választott bírósági tisztviselőt vagy bírósági alkalmazottat érintő állítólagos kötelességszegés vagy csalás kivizsgálását is elvégezheti.
Burundi 2017 októberében kilépett az ICC-ből, és a Fülöp-szigetek kilépési értesítése 2019 márciusában lépett hatályba. A kenyai kormány erőfeszítései – abban az időben, amikor elnöke és elnökhelyettese a bíróság előtt vádakkal szembesült -, hogy az afrikai államok tömeges kivonását vezessék a szerződésből, nem valósultak meg.
12. Az ICC megfelelt-e az elvárásoknak?,
az ICC eddig több mint két tucat ügyet nyitott meg, három esetben pedig előzetes vagy bírósági eljárás folyik. A háborús és emberiesség elleni bűncselekményekkel kapcsolatos perek azonban csak néhány esetben zárultak le, négy embert elítéltek, négy másikat pedig felmentettek. Néhány más esetet bizonyíték hiányában elutasítottak. A bírósági tisztviselők számos hibát követtek el, és az ICC ügyésze erőteljesebb vizsgálatokat végzett, jobb döntéseket hozott az ügyek kiválasztásában, hatékonyabb eljárásokra, valamint hatékonyabb tájékoztatásra van szükség az áldozatokkal és az érintett közösségekkel., A Számvevőszék vezetése 2019-ben fontos előrelépést tett, független szakértői felülvizsgálatot kérve annak teljesítményéről. A kilenc szakértőből álló testület által lefolytatott felülvizsgálat várhatóan 2020 szeptember végére fejeződik be.
a bíróság megbízatásának végrehajtása során is komoly kihívásokkal néz szembe. A rendőrség nélkül az államokra támaszkodik a letartóztatásokban való együttműködés, és az együttműködés nem volt megfelelő. Az elfogatóparancs 14 személy ellen továbbra is érvényben marad. Az ICC tagállamai a Számvevőszék munkaterhelésének növekedésével is visszafogták a szükséges költségvetési emeléseket.,
a bíróságnak minden bizonnyal folytatnia kell a tanulságok levonását, a hibák kijavítását és munkájának javítását. De a nemzetközi közösség erős támogatásával támogatott hatékony ICC-re minden eddiginél nagyobb szükség van ahhoz, hogy azt az üzenetet küldjék, hogy a tömeges atrocitások büntetlensége nem tolerálható.