Departamentul de educație al SUA a lansat miercuri regulamentele finale mult așteptate care reglementează agresiunea sexuală a campusului sub titlul IX, legea care interzice discriminarea sexuală la instituțiile finanțate federal.a fost nevoie de aproape un an și jumătate pentru ca Oficiul Departamentului pentru Drepturi Civile sau OCR să revizuiască peste 124,000 de comentarii publice pe această temă și să finalizeze reglementările propuse, care au fost publicate în noiembrie 2018., Regulamentele vor fi prima îndrumare din titlul IX publicată de OCR pentru a trece printr-un proces oficial de notificare și comentarii din 1997 și, spre deosebire de orientările emise de administrația Obama în 2011 și 2014, acestea vor avea forța legii în spatele lor. Colegiile și universitățile vor fi obligate să respecte reglementările până în August. 14.,Betsy DeVos, Secretarul Educației, a declarat că noul regulament va asigura drepturile cuvenite ale procesului pentru studenții care raportează abateri sexuale și pentru cei acuzați de aceasta, solicitând colegiilor să ofere audieri în direct și permițând consilierilor studenților să examineze părțile și martorii implicați. Conform noilor reguli, instituțiile trebuie să presupună că cei acuzați de abateri sexuale sunt nevinovați înainte de procesul de investigare și de luare a deciziilor, abordând o critică repetată a orientărilor 2011 emise de administrația Obama., Cei în favoarea unei Titlul IX revizie spus Obama orientare, menționată ca Stimate Coleg scrisoare, a provocat colegii la overenforce campus comportament sexual și a condus la elevii fiind înlăturat pe nedrept din campusuri pentru acuzații false. DeVos a anulat scrisoarea în 2017.Ghidul Obama a declarat că oficialii colegiului ar trebui să utilizeze un standard de „preponderență a dovezilor” pentru a determina vinovăția în plângerile de conduită sexuală, bazându-se pe deciziile pe cele mai convingătoare dovezi prezentate., A fost urmată de o explozie de procese civile depuse în mare parte de studenți de sex masculin acuzați de abateri sexuale, care au pretins că drepturile lor au fost încălcate prin proceduri nedrepte din titlul IX la colegiile lor. Regulamentele 2020 vor permite în schimb funcționarilor din titlul IX de la colegii să utilizeze fie o preponderență a probelor, fie un standard „clar și convingător”, care stabilește o sarcină mai mare a probei.,noile standarde de probă și de examinare încrucișată au fost Puncte de dispută pentru avocații supraviețuitorilor agresiunii sexuale din campus, care spun că interogarea în direct ar putea recalifica și împiedica victimele să vină să raporteze abateri sexuale. Declarațiile făcute de părți și care nu sunt examinate încrucișat ca parte a unei anchete din titlul IX nu pot fi utilizate ca probe, se arată într-un rezumat al noilor reglementări.de asemenea, regulamentele definesc în mod explicit domeniul de aplicare al responsabilității Colegiilor de a răspunde plângerilor de conduită sexuală., Colegii trebuie să acționeze asupra plângerilor de abatere care apare în cadrul unui program de educație, cum ar fi în afara campusului pentru a recunoscut viața greacă organizații sau la evenimentele care fac parte dintr-un program universitar. Dar un colegiu „poate aborda hărțuirea sexuală care afectează studenții sau angajații săi, care nu intră sub jurisdicția titlului IX în orice mod pe care școala o alege”, spun regulamentele.

modificări la practicile curente din titlul IX
Ce spun experții sunt cele mai importante aspecte ale noii reguli.,colegiile și universitățile vor fi acum obligate să permită examinarea încrucișată a părților care se plâng și care răspund, precum și a oricăror martori, în timpul unei audieri în direct conduse de oficiali ai instituției. Examinarea încrucișată va fi efectuată de consilieri pentru părți, inclusiv de consilieri juridici, dar nu și de părți.

  • colegiile sunt obligate să răspundă la rapoartele de hărțuire sexuală care au avut loc în afara campusului dacă locația este utilizată de o organizație recunoscută oficial de studenți sau instituții, cum ar fi locuințe recunoscute de fraternitate sau sororitate sau locuințe atletice.,
  • colegiile vor putea determina dacă să utilizeze un standard” preponderență a dovezilor „sau” clar și convingător ” ca sarcină a probei și trebuie să utilizeze același standard pentru toate plângerile, indiferent dacă implică abateri de la studenți sau facultăți.
  • Stalking, violența domestică și datare violența sunt acum considerate oficial Exemple de hărțuire sexuală sub titlul IX.
  • definiția hărțuirii sexuale este mai îngustă decât orientările anterioare., Este definit ca ” orice comportament nedorit pe care o persoană rezonabilă l-ar găsi atât de sever, omniprezent și ofensator în mod obiectiv încât refuză accesul egal la educație al unei persoane.”Rapoartele de agresiune sexuală, datare violență, violență în familie și urmărire nu trebuie să îndeplinească descrierea „severă, omniprezentă și în mod obiectiv ofensator.”
  • colegiile nu sunt obligate să se ocupe de plângerile de hărțuire sexuală care apar în afara Statelor Unite., Acest lucru înseamnă orice hărțuire sau agresiune care se întâmplă în america de programe de educație în străinătate nu ar fi acoperite de Titlul IX, dar noile reglementări spun că instituțiile „rămân libere” pentru a aplica abatere politici pentru programe în străinătate, dacă doresc.
  • dacă un coordonator din titlul IX primește mai multe plângeri informale de hărțuire împotriva unui singur respondent, nu li se va cere să înceapă un proces formal de reclamație., Departamentul a schimbat această cerință de la regula propusă, care urmărea să oblige coordonatorii titlului IX să ia măsuri după ce au primit mai multe rapoarte informale împotriva aceleiași persoane.
  • colegiile nu mai pot folosi un „model unic de investigator”, care are un oficial însărcinat cu investigarea, judecarea și emiterea de sancțiuni disciplinare împotriva respondenților., Reglementările în schimb, necesită trei funcționari să lucreze prin piese separate de un singur Titlul IX proces de plângere: o Titlul IX coordonator, care primește rapoarte de comportament sexual; un anchetator, să adune fapte și interviu părți și martori; și un factor de decizie, pentru a stabili sancțiuni și căi de atac pentru petreceri.
  • colegiile trebuie să instruiască tot personalul implicat în procesul titlului IX și să publice materiale de instruire pe site-urile lor web., De formare trebuie să implice o revizuire a noii reguli definiție de hărțuire sexuală și sfera de aplicare a Titlului IX la colegiul programe și activități, cum să efectueze în mod formal sau informal proces, și cum să „servească în mod imparțial,” inclusiv evitarea de „prejudecată a faptelor în litigiu, conflicte de interese, și părtinire.”
  • procesele din titlul IX pot fi efectuate practic, iar personalul trebuie să fie instruit cu privire la tehnologia relevantă pentru a efectua investigații și audieri la distanță., Audierile în direct vor fi înregistrate, prin transcriere sau audiovizual, și vor fi puse la dispoziția părților și menținute în evidențele Colegiului timp de cel puțin șapte ani.
  • colegiile trebuie să furnizeze dovezi legate de acuzații părților și consilierilor cu cel puțin 10 zile înainte de a solicita un răspuns, iar părților nu li se va interzice să vorbească despre acuzații. Acest lucru înseamnă a face departe cu „ordinele gag.”
  • colegiile nu sunt obligate să urmeze un anumit interval de timp pentru a răspunde la rapoartele de conduită sexuală., În schimb, aceștia trebuie să aibă perioade” rezonabile ” pentru a efectua fiecare etapă a procesului de reclamație din Titlul IX.

    • favorabil tuturor studenților?

    regula „echilibrează balanța justiției” în campusurile americane și îndeplinește promisiunile administrației Trump de a aborda abaterile sexuale ale colegiului, a declarat DeVos pe Twitter. O declarație a Casei Albe a declarat că noile reglementări asigură „justiția uniformă” și abordează „birocrația” colegiilor și universităților americane care au „adesea stivuit puntea împotriva acuzatului.,”Regulamentele întăresc, de asemenea, titlul IX în interesul supraviețuitorilor, se arată în declarație.

    regula este axată pe protejarea studenților de ambele părți ale reclamațiilor din titlul IX, a declarat Kenneth Marcus, secretar asistent al OCR, într-o declarație a departamentului.

    „marchează sfârșitul dihotomiei false a protejării supraviețuitorilor, ignorând procesul corespunzător sau protejând acuzatul, ignorând în același timp abaterile sexuale”, a spus Marcus. „Nu există niciun motiv pentru care educatorii nu își pot proteja toți elevii — iar în conformitate cu acest regulament nu vor exista scuze pentru a nu face acest lucru.,”

    comentarii de oficialii federali încearcă să ofere asigurări că noua regulă protejează toți elevii-inclusiv supraviețuitori de comportament sexual … dar diferitelor grupuri care reprezintă interese și care includ supraviețuitori se protestează vehement.,

    noile reglementări nu au fost salutată de către Știu IX, o națională de advocacy grup de supraviețuitori de agresiune sexuală și abateri, în orice moment, dar anuntul de schimbări este „deosebit de flagrante acum”, ca elevii sunt navigarea în curs de desfășurare criză de sănătate și perturbarea lor experiență colegiu cauzate de coronavirusul pandemie, o declarație din partea organizației spus. Sage Carson, managerul Know your IX, a declarat că regula finală ignoră miile de comentarii trimise de supraviețuitori îndemnând DeVos să o anuleze.,”astăzi, Betsy DeVos și administrația Trump au arătat, încă o dată, că nu au niciun interes să sprijine supraviețuitorii studenților și drepturile lor”, a spus Carson într-o declarație. „Regula finală face mai greu pentru supraviețuitori să raporteze violența sexuală, reduce răspunderea școlilor pentru ignorarea sau acoperirea hărțuirii sexuale și creează un proces de raportare părtinitor care favorizează respondenții și școlile asupra accesului supraviețuitorilor la educație. Toate acestea în timp ce studenții se luptă să găsească locuințe, să țină pasul cu clasele online și să plătească chiria pe măsură ce rata șomajului crește.,”

    implicații Majore pentru supraviețuitori în final de regula sunt excluderea de traumă-a informat procedurile de investigare, care să ia în considerare impactul psihologic comportament sexual poate avea asupra supraviețuitorilor de memorie și interpretare a evenimentelor, a declarat Sarah Nesbitt, advocacy și politici organizator pentru Știu IX. Eco-examinare și de a trăi proces de audiere ar putea face, de asemenea, supraviețuitorii pot să „interogat” de cineva de partea adversă alege să le reprezinte, inclusiv un prieten, parinte sau „vicios” avocat, a spus Nesbitt.,

    „există această concepție greșită că trauma informată înseamnă nedrept, atunci când procesele informate despre traume sunt critice pentru corectitudine”, a spus Nesbitt. „Niciuna dintre noile proceduri nu este informată în vreun fel despre traume.perspectiva examinării încrucișate poate îngreuna studenții să raporteze abateri sexuale, dar este necesar pentru testarea credibilității tuturor părților implicate, a declarat Andrew Miltenberg, un avocat din New York cunoscut pentru apărarea a sute de studenți acuzați de abateri sexuale. El a numit procesul un ” rău necesar.,Janet Napolitano, președintele sistemului Universității din California, a declarat într-o declarație că, în timp ce regula aduce unele schimbări pozitive, cum ar fi includerea violenței în relație în definiția hărțuirii executorii, profesioniștii din titlul IX și liderii instituționali au sfătuit direct împotriva examinării încrucișate. Ea a spus că definiția mai restrânsă pe care Departamentul de Educație o aplică hărțuirii „pare să slăbească politicile corecte și corecte care au durat zeci de ani.,”UC se opune acestor schimbări prost concepute și, în ciuda lor, va continua impulsul nostru greu câștigat prin educație, prevenire și procese care sunt corecte și pline de compasiune pentru toate părțile”, a spus Napolitano. „Rămânem fermi în angajamentul nostru față de studenții și comunitatea noastră și vom răspunde regulilor cu grijă și grijuliu. Am ajuns prea departe ca națiune pentru a opri progresul nostru împotriva hărțuirii sexuale.”

    cunoaște-ți IX-ul se pregătește să conteste legalitatea regulii finale în instanță și speră să depună o plângere săptămâna aceasta, a spus Nesbitt., Departamentul se poate aștepta să vadă un val de provocări juridice similare și din partea colegiilor, ceea ce duce la o „șansă semnificativă” ca reglementările să dureze mai mult decât August. Termenul limită 14 pentru a intra în vigoare, dacă este deloc, a declarat Peter Lake, directorul Centrului Universitar Stetson pentru excelență în dreptul și Politica Învățământului Superior. El a spus că este, de asemenea, puțin probabil ca colegiile să aibă chiar capacitatea de a implementa noi politici în intervalul de timp dat, iar unii ar putea aștepta rezultatele provocărilor legale la schimbările de reguli.,

    „pentru prima dată în Istorie, Departamentul Educației creează o instanță de colegiu. Puteți vedea cât de complexă este o manevră”, a spus Lake. „Există o încercare de a face acest lucru simplu și simplu, dar nu este nimic de genul asta.”

    reacția la regula

    Departamentul de educație a fost întâmpinat cu un val de critici de îndată ce regulamentele, care au fost la fel de anticipate ca regula finală, au fost publicate., Mai multe asociații de învățământ superior și membri ai Congresului au cerut Departamentului săptămâni întregi să amâne eliberarea pentru a permite colegiilor să se concentreze asupra impactului pandemiei coronavirusului.Consiliul American pentru Educație, grupul umbrelă de membru pentru 1,700 de lideri de colegiu și universitate, a declarat într-o declarație că Departamentul de educație „nu trăiește în lumea reală” prin emiterea regulii acum.

    „ca urmare a pandemiei, practic fiecare colegiu și universitate din țară este închisă., Alegerea acestui moment pentru a impune cele mai complexe și provocatoare reglementări pe care agenția le-a emis vreodată reflectă o judecată îngrozitor de slabă”, a declarat Ted Mitchell, președintele ACE, în declarație. „Am pledat cu Departamentul să amâne emiterea acestor reglementări într-un moment în care campusurile din America sunt închise până la o notificare ulterioară. Facultatea, personalul și studenții fac tot posibilul pentru a ajusta predarea, învățarea și cercetarea într-o lume nouă, fără nicio interacțiune personală. Este o perioadă de stres ridicat, eforturi eroice și adaptare extraordinară.,Mitchell a criticat, de asemenea, un” mandat incomprehensibil ” pentru colegii și universități pentru a implementa pe deplin noile reglementări până în August. 14, o decizie pe care a numit – o ” crudă pe cât de contraproductivă.”

    Lacul spus că este „de neconceput” pentru departamentul de a avea nevoie de suplimentare de personal în colegii Titlul IX birouri de la începutul 2020-21 an universitar, într-un moment când multe instituții se confruntă cu deficite bugetare semnificative. Regula finală impune ca cel puțin trei funcționari separați să efectueze diferite etape ale procesului de reclamație din Titlul IX.,

    „o mulțime de oameni vor fi în afara conformității pentru un întreg an universitar”, a spus Lake. „Momentul este foarte dificil pentru ed mai mare: târziu în ciclul bugetar, în timpul unei crize și când nu au bani.Departamentul oferă de obicei instituțiilor cel puțin opt luni pentru a implementa noi reguli, mai mult de două ori mai mult decât timpul în care sunt permise în prezent, a spus Mitchell.”acest lucru este irațional, nerealist și complet în contradicție cu declarația repetată a administrației Trump de a călca ușor atunci când impune noi reglementări complexe”, a spus Mitchell.,Senatorul Lamar Alexander, Republicanul din Tennessee care conduce comisia de educație a Senatului, a aplaudat acțiunea Departamentului.

    „această regulă finală respectă și sprijină victimele și păstrează drepturile cuvenite ale procesului atât pentru victimă, cât și pentru acuzat”, a spus Alexander într-o declarație scrisă. „De exemplu, regula asigură că victimele primesc sprijinul de care au nevoie pentru a schimba clasele sau căminele dacă susțin că au fost agresate sexual sau hărțuite sexual, iar regula asigură că victima și acuzatul primesc o audiere corectă pentru a rezolva astfel de acuzații., Mă bucur că secretarul DeVos a întreprins această reglementare pentru a oferi mai multă certitudine victimelor, acuzaților și administratorilor Colegiului.Fundația pentru Drepturile individuale în educație sau foc, a declarat într-un comunicat de presă că regula finală asigură Protecții mult așteptate ale procesului, care au fost refuzate studenților acuzați de abateri de mai bine de un deceniu. Robert Shibley, directorul executiv al FIRE, a numit regulamentele ” o victorie importantă.,”

    ” focul a condus acuzația de a introduce corectitudinea procedurilor din campus, mai întâi aproape singur, apoi cu un număr tot mai mare de Aliați”, a spus Shibley. „Dar munca noastră nu sa terminat. Vom continua să luptăm pentru a ne asigura că studenților li se acordă drepturile acum garantate atunci când se vor întoarce în campus în această toamnă.”

    Senatorul Patty Murray, un Democrat din statul Washington și colegul lui Alexander în Comisia pentru educație, a declarat că regula finală slăbește instituțiile de sprijin sunt obligate să ofere supraviețuitorilor hărțuirii sexuale și agresiunii și descurajează raportarea abaterilor., Murray a criticat, de asemenea, momentul anunțului departamentului și a spus că, în schimb, ar trebui să „folosească toate resursele disponibile” pentru a ajuta instituțiile să gestioneze impactul pandemiei coronavirusului.

    „permiteți-mi să fiu clar: această regulă nu se referă la” restabilirea echilibrului”, ci la tăcerea supraviețuitorilor”, a spus Murray într-o declarație. „Această regulă va face mult mai greu pentru un student să raporteze un incident de agresiune sexuală sau hărțuire — și mult mai ușor pentru o școală să-l măture sub covor. Există o epidemie de agresiune sexuală în școli-care nu este pentru dezbatere., Dar, în loc să lucreze în mod responsabil cu avocații, supraviețuitorii, studenții, școlile K-12 și colegiile pentru a aborda problema, Secretarul DeVos și această administrație ies din calea lor pentru a face școlile mai puțin sigure.”

    — Paul Fain a contribuit la acest articol.