orice evaluare a programului economic Reagan ar trebui să abordeze astfel două întrebări generale: cât de mult din schimbările de politică propuse au fost aprobate? Și cât de mult din efectele economice așteptate au fost realizate? Reaganomica continuă să fie o problemă controversată. Pentru cei care nu văd Reaganomica printr-o lentilă ideologică, totuși, evaluarea acestei schimbări majore în politica economică va depinde de echilibrul efectelor economice realizate.,
președintele Reagan și-a îndeplinit fiecare dintre cele patru obiective politice majore, deși nu în măsura în care el și susținătorii săi speraseră. Creșterea anuală a cheltuielilor federale reale (ajustate la inflație) a scăzut de la 4.0 la sută în timpul administrației Carter la 2.5 la sută în timpul administrației Reagan, în ciuda unei creșteri record pe timp de pace a cheltuielilor reale pentru apărare. Cu toate acestea, această parte a dosarului fiscal al lui Reagan reflecta doar o moderare, nu o inversare, a tendințelor fiscale anterioare., Reagan nu a făcut modificări semnificative la programele majore de plată prin transfer (cum ar fi securitatea socială și Medicare) și nu a propus reduceri substanțiale în alte programe interne după primul său buget.mai mult decât atât, creșterea cheltuielilor pentru apărare în timpul primului său mandat a fost mai mare decât a propus Reagan în timpul campaniei din 1980 și, deoarece creșterea economică a fost ceva mai lentă decât se aștepta, Reagan nu a obținut o reducere semnificativă a cheltuielilor federale ca procent din producția națională. Cheltuielile federale au fost 22.,9 la sută din produsul intern brut (PIB) în fiscal 1981, a crescut oarecum în anii de mijloc ai administrației sale, și a scăzut la 22,1 la sută din PIB în fiscal 1989. Această parte a înregistrării Reagan a fost probabil cea mai mare dezamăgire pentru susținătorii săi.modificările aduse Codului fiscal federal au fost mult mai substanțiale. Rata maximă a impozitului marginal pe veniturile individuale a fost redusă de la 70 la sută la 28 la sută. Rata impozitului pe profit a fost redusă de la 48 la sută la 34 la sută. Parantezele fiscale individuale au fost indexate pentru inflație., Și majoritatea săracilor au fost scutiți de impozitul individual pe venit. Aceste măsuri au fost oarecum compensate de mai multe creșteri fiscale. O creștere a ratelor de impozitare a asigurărilor sociale legiferate în 1977, dar programată pentru anii optzeci, a fost accelerată ușor. Unele rate ale accizelor au fost majorate, iar unele deduceri au fost reduse sau eliminate.mai important ,a existat o inversare majoră în tratamentul fiscal al veniturilor din afaceri. Un pachet complex de stimulente pentru investiții a fost aprobat în 1981 doar pentru a fi redus treptat în fiecare an ulterior până în 1985., Și în 1986, baza de impozitare a veniturilor din afaceri a fost extinsă substanțial, reducând prejudecățile fiscale între tipurile de investiții, dar crescând rata medie efectivă de impozitare a investițiilor noi. Nu este clar dacă această măsură a fost o îmbunătățire netă a Codului fiscal. În general, o combinație de rate de impozitare mai mici și o mai largă bază de impozitare pentru persoane fizice și de afaceri redusă federal de venituri pondere în PIB de la 20.2 la sută în anul 1981 la 19,2% în anul 1989.reducerea reglementării economice care a început în administrația Carter a continuat, dar într-un ritm mai lent., Reagan a facilitat sau eliminat controlul prețurilor la petrol și gaze naturale, televiziune prin cablu, servicii de telefonie pe distanțe lungi, servicii de autobuz interstatal și transport maritim. Băncilor li sa permis să investească într-un set ceva mai larg de active, iar domeniul de aplicare al legilor antitrust a fost redus. Excepția majoră de la acest tipar a fost o creștere substanțială a barierelor la import. Administrația Reagan nu a propus modificări ale legislației care afectează sănătatea, siguranța și mediul, dar a redus numărul de noi reglementări în conformitate cu legile existente., Dereglementarea a fost în mod clar cea mai mică prioritate dintre elementele majore ale programului economic Reagan.
politica monetară a fost oarecum neregulată, dar, pe net, destul de Reușită. Reagan a aprobat reducerea creșterii banilor inițiată de Rezerva Federală la sfârșitul anului 1979, o politică care a dus atât la recesiunea severă din 1982, cât și la o reducere mare a inflației și a ratelor dobânzilor., Administrația și-a inversat poziția pe o dimensiune a politicii monetare: în primul mandat, administrația nu a intervenit pe piețele valutare, dar, începând cu 1985, a intervenit ocazional cu obiectivul de a reduce și apoi de a stabiliza valoarea valutară a dolarului.majoritatea efectelor acestor politici au fost favorabile, chiar dacă oarecum dezamăgitoare în comparație cu ceea ce a prezis administrația. Creșterea economică a crescut de la a 2.,Rata anuală de 8% în administrația Carter, dar acest lucru este înșelător, deoarece creșterea populației în vârstă de muncă a fost mult mai lentă în anii Reagan. PIB-ul Real pe adult în vârstă de muncă, care a crescut cu doar o rată anuală 0.8 în timpul administrației Carter, a crescut cu o rată de 1.8 la sută în timpul administrației Reagan. Creșterea creșterii productivității a fost și mai mare: producția pe oră în sectorul de afaceri, care a fost aproximativ constantă în anii Carter, a crescut cu o rată de 1, 4 la sută în anii Reagan. Productivitatea în sectorul de producție a crescut la un 3.,Rata anuală de 8%, un record pentru timp de pace.cele mai multe alte condiții economice, de asemenea, îmbunătățit. Rata șomajului a scăzut de la 7.0 la sută în 1980 la 5.4 la sută în 1988. Rata inflației a scăzut de la 10.4 la sută în 1980 la 4.2 la sută în 1988. Combinația de condiții a demonstrat că nu există un compromis pe termen lung între rata șomajului și rata inflației (a se vedea curba Phillips). Alte condiții au fost mai amestecate. Rata de formare a noilor afaceri a crescut brusc, dar rata eșecurilor bancare a fost cea mai mare din anii treizeci., Ratele reale ale dobânzilor au crescut brusc, dar prețurile ajustate de inflație ale stocurilor comune s-au dublat.economia SUA a cunoscut turbulențe substanțiale în timpul anilor Reagan, în ciuda condițiilor economice generale favorabile. Aceasta a fost” distrugerea creativă ” care este caracteristică unei economii sănătoase. La sfârșitul administrației Reagan, economia SUA a cunoscut cea mai lungă expansiune pe timp de pace. „Stagflația” și „starea de rău” care au afectat SUA, economie din 1973 prin 1980 au fost transformate de programul economic Reagan într-o perioadă susținută de creștere mai mare și inflație mai mică.în retrospectivă, realizările majore ale Reaganomicii au fost reducerile puternice ale ratelor de impozitare marginale și ale inflației. Mai mult, aceste modificări au fost realizate la un cost mult mai mic decât se aștepta anterior. În ciuda scăderii mari a ratelor de impozitare marginale, de exemplu, ponderea veniturilor federale din PIB a scăzut doar ușor. În mod similar, reducerea semnificativă a ratei inflației a fost realizată fără niciun efect pe termen lung asupra ratei șomajului., Un motiv pentru aceste realizări a fost sprijinul bipartizan larg pentru aceste măsuri începând din ultimii ani ai administrației Carter. Prima propunere fiscală a lui Reagan, de exemplu, a fost aprobată anterior de Congresul Democrat începând din 1978, iar structura generală a actului de reformă fiscală din 1986 a fost propusă pentru prima dată de doi membri democrați juniori ai Congresului în 1982. În mod similar, „experimentul monetarist” pentru controlul inflației a fost inițiat în octombrie 1979, ca urmare a numirii lui Carter a lui Paul Volcker în funcția de președinte al Consiliului Federal Reserve., Sprijinul bipartizan al acestor politici i-a permis lui Reagan să implementeze schimbări mai radicale decât în alte domenii ale politicii economice.Reagan nu a reușit să atingă unele dintre obiectivele inițiale ale programului său inițial. Bugetul federal a fost realocat substanțial—de la cheltuielile interne discreționare la apărare, drepturi și plăți de dobânzi—dar ponderea bugetului federal al producției naționale a scăzut doar ușor. Atât administrația, cât și Congresul au fost responsabile pentru acest rezultat., Reagan a sprijinit creșterea mare a cheltuielilor de apărare și nu a fost dispus să reformeze programele de bază de drepturi, iar Congresul nu a fost dispus să facă reduceri suplimentare în programele interne discreționare. În mod similar, nici administrația, nici Congresul nu au fost dispuși să susțină impulsul pentru dereglementare sau să reformeze reglementarea sănătății, siguranței și mediului.Reagan a lăsat trei moșteniri adverse majore la sfârșitul celui de-al doilea mandat. În primul rând, datoria federală privată a crescut de la 22, 3 la sută din PIB la 38.,1 la sută și, în ciuda expansiunii record pe timp de pace, deficitul federal din ultimul buget al lui Reagan era încă de 2, 9 la sută din PIB. În al doilea rând, eșecul de a aborda problema economiilor și împrumuturilor din timp a dus la o datorie suplimentară de aproximativ 125 de miliarde de dolari. În al treilea rând, administrația a adăugat mai multe bariere comerciale decât orice administrație de la Hoover. Ponderea importurilor americane supuse unei anumite forme de restrângere a Comerțului a crescut de la 12 la sută în 1980 la 23 la sută în 1988.nu a fost vina mai mult decât suficient pentru a merge în jurul pentru fiecare dintre aceste probleme., Reagan a rezistat creșterilor fiscale, iar Congresul a rezistat reducerilor cheltuielilor interne. Administrația a fost lentă să recunoască problema economiilor și împrumuturilor, iar Congresul a cerut toleranță la închiderea băncilor falimentare. Retorica lui Reagan a sprijinit puternic comerțul liber, dar presiunea industriilor amenințate și a congresului a dus la o creștere substanțială a noilor restricții comerciale. Viitorul Reaganomicii va depinde în mare măsură de modul în care fiecare dintre aceste trei moșteniri adverse este rezolvată. Restricțiile privind cheltuielile și reglementarea ar susține Reaganomica., Dar creșterea impozitelor și o re-reglementare a comerțului intern și extern ar limita Reaganomica la un experiment interesant, dar temporar, în politica economică.programul economic Reagan a dus la o îmbunătățire substanțială a condițiilor economice, dar nu a existat nici o „revoluție Reagan.”Nu au fost eliminate programe federale majore (altele decât împărțirea veniturilor) și nicio agenție. Procesul politic continuă să genereze cereri pentru programe noi sau extinse, dar alegătorii americani continuă să reziste la impozite mai mari pentru a plăti aceste programe., Un consens popular mai larg cu privire la rolurile adecvate ale guvernului federal, unul sau mai multe amendamente constituționale și o nouă generație de lideri politici pot fi necesare pentru a rezolva acest conflict inerent în politica americană contemporană.William A. Niskanen este președintele Institutului Cato și a fost membru al Consiliului Consilierilor Economici ai președintelui Reagan din 1981 până în 1985., Washington Post cronicar Lou Cannon, în cartea sa, președintele Reagan: rolul unei vieți, numit Cartea lui Niskanen, Reaganomics, „un cont definitiv și în special obiectiv al politicilor economice de administrare.Lindsey, Lawrence B. experimentul de creștere: modul în care noua politică fiscală transformă economia SUA. 1990.Niskanen, William A. Reaganomics. 1988.
înapoi la început