Acest Q&a adresează întrebări cheie referitoare la Curtea Penală Internațională (CPI) și relația dintre instanță și Statele Unite.
1. Ce este Curtea Penală Internațională?
2. Este SUA un membru al CPI?
3. Ce Protecții de proces echitabil există înainte de CPI?
4. CPI înlocuiește autoritățile naționale în efectuarea investigațiilor și urmăririlor penale?
5. De ce poate CPI să investigheze și să urmărească penal personalul american?
6., SUA nu a investigat deja presupusele abuzuri ale armatei americane și ale personalului CIA din Afganistan?
7. Care a fost relația SUA cu CPI?
8. Care este poziția SUA acum pe CPI?
9. Ar putea CPI să deschidă o anchetă în Palestina?
10. Ce garanții există la CPI pentru a preveni cazurile motivate politic?
11. Ce țări sprijină CPI?
12. CPI s-a ridicat la nivelul așteptărilor?
1., Ce este Curtea Penală Internațională?CPI este o instituție judiciară independentă abilitată să investigheze și să urmărească penal crimele de război, crimele împotriva umanității, genocidul și infracțiunea de agresiune. Înființarea sa în 2002 a semnalat angajamentul multor țări de a lupta împotriva impunității pentru cele mai grave crime internaționale. În prezent, țările 123 sunt membre ICC, oferind autorității ICC, în temeiul tratatului său fondator, statutul de la Roma, să investigheze și să urmărească infracțiunile comise de resortisanții lor sau de oricine de pe teritoriul lor., Ca o chestiune de politică, Procurorul CPI acordă prioritate cazurilor împotriva persoanelor care determină că sunt cele mai responsabile pentru infracțiunile aflate sub jurisdicția instanței, indiferent de poziția lor oficială.
Curtea funcționează din 2003. Acesta a deschis mai mult de două duzini de cazuri bazate pe investigații în 11 țări, dintre care majoritatea sunt în curs de desfășurare., La 5 martie 2020, camera de apel a CPI a autorizat Procurorul instanței să deschidă o anchetă în Afganistan, care ar putea include presupuse crime comise de talibani, forțele de Securitate Națională afgane și personalul agenției militare și centrale de informații (CIA) din Statele Unite. Autoritățile din Afganistan au cerut procurorului CPI să amâne ancheta, afirmând că pot desfășura proceduri naționale credibile, iar problema rămâne în discuție., Pe baza cercetărilor noastre în sistemul de Justiție Afgan, Human Rights Watch se îndoiește puternic de capacitatea și dorința guvernului afgan de a aduce presupușii făptași în fața justiției.
procurorului CPI are în vedere dacă sunt necesare investigații în alte șapte țări și a ajuns la concluzia că există o bază pentru a continua cu investigarea unei presupuse infracțiuni grave comise în Palestina, dar a solicitat o hotărâre de judecătorii de la curte pe domeniul de aplicare al CPI competența teritorială.
2. Este SUA un membru al CPI?
SUA nu este un stat parte la statutul de la Roma., SUA au participat la negocierile care au dus la crearea instanței. Cu toate acestea, în 1998, SUA a fost una dintre cele șapte țări – împreună cu China, Irak, Israel, Libia, Qatar și Yemen – care au votat împotriva statutului de la Roma. Președintele american Bill Clinton a semnat statutul de la Roma în 2000, dar nu a prezentat Tratatul Senatului pentru ratificare. În 2002, președintele George W. Bush a „semnat” efectiv Tratatul, trimițând o notă Secretarului General al Națiunilor Unite că SUA nu mai intenționau să ratifice tratatul și că nu avea nicio obligație față de acesta., Cu toate acestea, de atunci, relațiile SUA cu curtea au fost complicate, dar adesea pozitive (a se vedea întrebarea 7 de mai jos).
3. Ce Protecții de proces echitabil există înainte de CPI?CPI este conceput pentru a fi un tribunal permanent independent, care respectă cele mai înalte standarde de Justiție., Statutul de la Roma include internaționale proces echitabil standarde pentru a păstra acuzatului la un proces echitabil drepturile, inclusiv: prezumția de nevinovăție; dreptul la un avocat; dreptul de a prezenta probe și de a confrunta martorii; dreptul de a păstra tăcerea; dreptul de a fi prezent la proces; dreptul de a avea acuzațiile s-au dovedit dincolo de orice îndoială rezonabilă; dreptul la un recurs; și de protecție împotriva pericol dublu.
4. CPI înlocuiește autoritățile naționale în efectuarea investigațiilor și urmăririlor penale?,în conformitate cu dreptul internațional, statele au responsabilitatea de a investiga și de a urmări în mod corespunzător (sau de a extrăda pentru urmărire penală) presupușii autori ai genocidului, crimelor de război, crimelor împotriva umanității și altor crime internaționale. CPI nu schimbă această responsabilitate. Este o instanță de ultimă instanță. În conformitate cu ceea ce este cunoscut sub numele de „principiul complementarității”, CPI își poate exercita competența numai atunci când o țară nu dorește sau nu poate să investigheze și să urmărească aceste crime grave.,chiar și după deschiderea unei anchete, există oportunități pentru state și inculpați individuali de a contesta legalitatea cazurilor în fața instanței pe baza existenței procedurilor naționale.
5. De ce poate CPI să investigheze și să urmărească penal personalul american?există situații limitate în care CPI are jurisdicție asupra resortisanților țărilor, cum ar fi SUA, care nu au aderat la statutul de la Roma.,acest lucru include atunci când un cetățean al unei țări terțe comite crime de război, crime împotriva umanității și genocid pe teritoriul unei țări membre CPI. De aceea, cetățenii americani pot fi supuși jurisdicției instanței, deoarece investighează presupuse crime grave care au avut loc în Afganistan, care este un stat parte, sau în Polonia, Lituania și România, care sunt, de asemenea, state părți.nu este nimic neobișnuit în acest sens. Cetățenii americani care comit infracțiuni în străinătate sunt deja supuși jurisdicției instanțelor străine., Acesta este un principiu de bază și bine stabilit al dreptului internațional. Țările care ratifică statutul de la Roma își delegă pur și simplu Autoritatea de a urmări în justiție anumite infracțiuni grave comise pe teritoriul lor unei instanțe internaționale.prin asigurarea responsabilității pentru crimele de război, CPI promovează respectarea legilor războiului, care protejează atât civilii, cât și soldații.în ceea ce privește Afganistanul, părțile la conflictul armat din țară au comis numeroase încălcări ale dreptului umanitar internațional sau ale legilor războiului., Talibanii și alte grupuri insurgente au comis atacuri vizate și nediscriminatorii asupra civililor care au provocat mii de victime. Forțele de securitate afgane și milițiile pro-guvernamentale au comis torturi, violuri, dispariții forțate și crime extrajudiciare. Armata SUA, Agenția Centrală de informații (CIA) și alte forțe străine au comis, de asemenea, abuzuri grave, în special împotriva persoanelor aflate în custodie.
6. SUA nu a investigat deja presupusele abuzuri ale armatei americane și ale personalului CIA din Afganistan?,
SUA a efectuat unele investigații cu privire la presupusele abuzuri ale personalului american din Afganistan, dar acestea au fost limitate în domeniul de aplicare. În 2009, Departamentul de Justiție al SUA a deschis o anchetă în 101 cazuri de presupuse abuzuri ale deținuților de către CIA, inclusiv cazurile a doi deținuți care au murit în custodia CIA, dar nu au fost aduse acuzații. Human Rights Watch nu a găsit nicio dovadă că anchetatorii au intervievat victime ale torturii CIA. Mai mult, ancheta s-a limitat la abuzuri care au depășit metodele de interogare autorizate de Departamentul de Justiție., Multe dintre tehnicile autorizate au fost abuzive – unele în mod clar în valoare de tortură-și ar fi trebuit să fie incluse. Un raport din 2014 al Comitetului de Informații al Senatului SUA a concluzionat că CIA și-a acoperit crimele, inclusiv prin afirmații false către Departamentul de Justiție. Raportul Senatului de 6,700 de pagini rămâne clasificat, dar o versiune redactată a rezumatului de 525 de pagini arată că metodele abuzive de interogare CIA au fost mult mai brutale, sistematice și răspândite decât cele raportate anterior.,este mai greu de evaluat măsura în care tortura de către armata americană din Afganistan a fost investigată și urmărită penal. În 2015, Statele Unite au raportat Comitetului ONU Împotriva Torturii că forțele armate au început 70 de investigații privind abuzul deținuților care au dus la judecarea de către curțile marțiale, dar nu a fost furnizată nicio perioadă de timp și nu au fost disponibile informații suplimentare.
7. Care a fost relația SUA cu CPI?în primii ani ai CPI, administrația George W. Bush a condus o campanie ostilă împotriva instanței., De exemplu, administrația Bush a presat guvernele din întreaga lume să încheie acorduri bilaterale care să le impună să nu predea resortisanților americani CPI. Dar aceste eforturi nu au făcut decât să erodeze credibilitatea SUA în ceea ce privește justiția internațională și, treptat, au dat loc unei poziții americane mai susținute, începând din 2005. SUA nu au veto o cerere a Consiliului de securitate al ONU la procurorul CPI pentru a investiga crimele din Darfur, Sudan în 2005 și a votat pentru sesizarea Consiliului de securitate al ONU a situației din Libia la curte în 2011.,sprijinul SUA a fost critic în transferul la Curtea suspecților ICC Bosco Ntaganda, un lider rebel congolez, în 2012 și Dominic Ongwen, comandantul Armatei de rezistență a Domnului, în 2015. În 2013, Congresul SUA și-a extins programul existent de recompense pentru crime de război pentru a oferi recompense persoanelor care furnizează informații pentru a facilita arestarea persoanelor străine dorite de orice instanță sau tribunal internațional, inclusiv CPI.
8. Care este poziția SUA acum pe CPI?,sub administrația președintelui Donald Trump, guvernul SUA a declarat că nu va coopera cu CPI și a amenințat măsuri de represalii împotriva personalului CPI și a țărilor membre în cazul în care instanța va investiga cetățenii americani sau ai țărilor aliate. Apoi, consilierul pentru Securitate Națională, John Bolton, a anunțat pentru prima dată această abordare în septembrie 2018. Două săptămâni mai târziu, președintele Trump s-a adresat Adunării Generale a ONU, afirmând că „Statele Unite nu vor oferi niciun sprijin sau recunoaștere Curții Penale Internaționale., În ceea ce privește America, CPI nu are jurisdicție, nici legitimitate și nici autoritate.”
pe 15 martie 2019, Secretarul de stat al SUA, Mike Pompeo, a anunțat că SUA va impune interdicții de viză oficialilor CPI implicați în potențiala investigație a cetățenilor americani de către instanță pentru presupuse crime din Afganistan. El a indicat că aceeași politică poate fi folosită pentru a descuraja eforturile CPI de a investiga resortisanții țărilor aliate, inclusiv israelienii, și a declarat că SUA ar fi pregătite să ia măsuri suplimentare, inclusiv sancțiuni economice, „dacă CPI nu își schimbă cursul.,”Administrația Trump a confirmat la începutul lunii aprilie 2019 că a revocat viza Procurorului ICC Fatou Bensouda.Pompeo a amenințat public doi membri ai personalului CPI pe 17 martie 2020, numindu-i și afirmând că „ia în considerare care ar trebui să fie următorii pași ai Statelor Unite în ceea ce privește acești indivizi și toți cei care pun americanii în pericol.”Pompeo a spus că dorește să identifice persoanele responsabile de anchetă – și membrii familiei lor – și a sugerat că ar putea căuta acțiuni împotriva lor.,
pe 15 mai 2020, Pompeo a promis „consecințe exacte” dacă CPI „își continuă cursul actual” – adică dacă instanța avansează cu o anchetă pentru Palestina.
Trump a emis un ordin executiv în iunie 11, 2020 care autorizează înghețarea activelor și interdicțiile de intrare în familie care ar putea fi impuse împotriva anumitor oficiali ICC. Administrația a acționat pe 2 septembrie pentru a desemna Fatou Bensouda, procurorul CPI, și Phakiso Mochochoko, șeful de Birou al Procurorului Competența, Complementaritate și Cooperare Divizie, pentru sancțiuni., Ordinul executiv prevede, de asemenea, aceleași sancțiuni în ceea ce privește persoanele care asistă anumite anchete judiciare, riscând un efect de răcire largă asupra cooperării cu CPI.
9. Ar putea CPI să deschidă o anchetă în Palestina?din ianuarie 2015, Procurorul CPI examinează presupusele crime grave comise în Palestina din iunie 13, 2014, inclusiv crime de război și crime împotriva umanității, în ceea ce este cunoscut sub numele de „examinare preliminară.”În Mai 22, 2018, Palestina a depus o „sesizare” solicitând procurorului să investigheze infracțiunile aflate sub jurisdicția ICC.,în decembrie 2019, Bensouda, Procurorul ICC, a încheiat ancheta preliminară, stabilind că „toate criteriile statutare” pentru a continua o investigație formală au fost îndeplinite. Cu toate acestea, ea a solicitat apoi o hotărâre din partea judecătorilor Curții cu privire la domeniul de aplicare al jurisdicției teritoriale a CPI. Problema este pendinte în fața instanței.,
Dat dovezi puternice că infracțiunile grave au fost comise în Palestina din anul 2014, inclusiv transferul de civili Israelieni în cisiordania ocupată și crime de război, comise în perioada 2014 ostilităților în fâșia Gaza de către armata Israeliană și grupuri armate Palestiniene, Human Rights Watch a cerut procurorului CPI pentru a deschide o anchetă oficială de grave infracțiuni internaționale comise în Palestina de către Israelieni și Palestinieni.
10. Ce garanții există la CPI pentru a preveni cazurile motivate politic?,numeroase garanții sunt prevăzute în statutul de la Roma pentru a preveni cazurile frivole sau motivate politic. Cu excepția cazului în care există o sesizare din partea unui stat sau a Consiliului de securitate al ONU, Procurorul CPI nu este în măsură să înceapă o anchetă din proprie inițiativă; necesită autorizarea unei camere preliminare de trei judecători. În toate investigațiile, procurorul trebuie să se adreseze judecătorilor instanței pentru mandate de arestare și pentru a confirma acuzațiile înainte de proces.,
accentul investigațiilor și urmăririlor penale ICC în Africa în primii ani au dus la critici de părtinire de către unii lideri africani, deși atacurile asupra CPI care provin din Africa au scăzut în ultimii ani. În timp ce aproape toate primele investigații ale Curții au fost în Africa, majoritatea au fost inițiate în urma unei cereri din partea țării în care au fost comise crimele sau a unei sesizări a Consiliului de securitate al ONU., Totuși, justiție internațională a fost aplicat neuniform: țări puternice și aliații lor au reușit să se sustragă de la mâna justiției atunci când grave infracțiuni sunt comise pe teritoriul lor de a nu se alătura ICC și prin blocarea sesizări de către Consiliul de Securitate.
11. Ce țări sprijină CPI?
CPI are sprijinul democrațiilor stabilite și emergente din întreaga lume., Organul său de conducere, Adunarea Statelor Părți (ASP), în prezent este format din 123 de țări care au ratificat Statutul de la Roma: 33 de regiune Africa, 19 din regiunea Asia-Pacific, 18 din Europa de Est, de 28 de ani din america latină și zona Caraibilor și 25 din Europa de Vest și America de Nord.
procurorul și judecătorii sunt responsabili față de ASP. ASP are Autoritatea de a le elimina din funcție în cazul în care abuzează de puterile lor. ASP a instituit, de asemenea, un mecanism Independent de supraveghere., Printre alte funcții, mecanismul de supraveghere poate efectua investigații cu privire la presupusa abatere sau fraudă cu privire la orice funcționar ales al instanței sau personal al instanței.Burundi s-a retras din CPI în octombrie 2017, iar notificarea de retragere din Filipine a intrat în vigoare în martie 2019. Un efort al Guvernului din Kenya – într – un moment în care președintele și vicepreședintele său se confruntau cu acuzații în fața instanței-de a conduce o retragere în masă a statelor africane din tratat nu a reușit să se materializeze.
12. CPI s-a ridicat la nivelul așteptărilor?,CPI a deschis până acum mai mult de două duzini de cazuri, iar procedurile preliminare sau de judecată sunt în desfășurare în trei cazuri. Cu toate acestea, procesele pentru crime de război și crime împotriva umanității au fost finalizate doar în câteva cazuri, patru persoane fiind condamnate și alte patru achitate. Alte cazuri au fost respinse din lipsă de dovezi. Oficialii Curții au făcut o serie de pași greșiți și investigații mai puternice de către procurorul CPI, alegeri mai bune în selectarea cazurilor, proceduri mai eficiente și o informare mai eficientă cu victimele și comunitățile afectate., Conducerea Curții a făcut un important pas înainte în 2019, solicitând o evaluare independentă de către experți a performanței acesteia. Revizuirea, realizată de un grup de nouă experți, urmează să fie finalizată până la sfârșitul lunii septembrie 2020.
Curtea se confruntă, de asemenea, cu provocări abrupte în îndeplinirea mandatului său. Fără o forță de poliție, se bazează pe state pentru cooperarea în arestări, iar această cooperare a fost inadecvată. Mandatele de arestare rămân în vigoare împotriva a 14 persoane. Statele membre CPI au reținut, de asemenea, creșterile bugetare necesare, chiar dacă volumul de muncă al Curții a crescut.,instanța trebuie cu siguranță să continue să învețe lecții, să corecteze greșelile și să-și îmbunătățească activitatea. Dar o CPI eficientă, susținută de sprijinul puternic al comunității internaționale, este necesară mai mult ca niciodată pentru a transmite mesajul că impunitatea pentru atrocitățile în masă nu va fi tolerată.