Denne Q&En tar opp viktige spørsmål om den Internasjonale straffedomstolen (ICC), og forholdet mellom domstolen og de Forente Stater.
1. Hva er den Internasjonale straffedomstolen?
2. USA er medlem av ICC?
3. Hva rettferdig rettssak beskyttelse eksisterer før ICC?
4. Gjør ICC overstyre nasjonale myndigheter i å gjennomføre etterforskning og rettsforfølgelse?
5. Hvorfor kan ICC etterforske og straffeforfølge OSS personell?
6., Har ikke USA allerede undersøkt påståtte misbruk av det AMERIKANSKE forsvaret og CIA-personell i Afghanistan?
7. Hva har vært usas forhold til ICC?
8. Hva er usas posisjon nå på ICC?
9. Kunne ICC åpne en etterforskning i Palestina?
10. Hvilke sikkerhetsfunksjoner som finnes på ICC for å forebygge politisk motivert tilfeller?
11. Hvilke land som støtter ICC?
12. Har ICC levd opp til forventningene?
– >
1., Hva er den Internasjonale straffedomstolen?
ICC er en uavhengig rettslig institusjon, myndighet til å etterforske og straffeforfølge krigsforbrytelser, forbrytelser mot menneskeheten, folkemord og forbrytelse av aggresjon. Etableringen i 2002 signalisert engasjement fra mange land for å bekjempe straffefrihet for de verste internasjonale forbrytelser. For øyeblikket 123 land er ICC-medlemmer, noe som gir ICC myndighet, under grunnleggelsen-traktaten, Roma-Vedtektene, for å etterforske og straffeforfølge forbrytelser begått av deres statsborgere, eller av hvem som helst på deres territorium., Som et spørsmål om politikk, ICC aktor gir prioritet til saker mot personer som bestemmer det som er mest ansvarlig for forbrytelser under domstolens jurisdiksjon, uavhengig av deres offisielle posisjon.
– domstolen har vært i drift siden 2003. Det har åpnet mer enn to dusin tilfeller basert på undersøkelser i 11 land, hvorav de fleste er pågående., På Mars 5, 2020, ICC appellerer kammer autorisert rettens aktor for å åpne en etterforskning i Afghanistan, som kan inkludere påståtte forbrytelser begått av Taliban, Afghanske, Nasjonale sikkerhetsstyrker, og Usa militære og Central Intelligence Agency (CIA) – personell. Myndighetene i Afghanistan har bedt om ICC aktor til å utsette sin undersøkelse, som påstår at de kan gjennomføre troverdig nasjonal saksbehandling, og saken er fortsatt under vurdering., Basert på vår forskning i det Afghanske rettssystemet, Human Rights Watch sterkt tvil den Afghanske regjeringens evne og vilje til å bringe påståtte gjerningsmennene for retten.
ICC påtalemyndigheten vurderer om undersøkelser er nødvendig i en annen syv land, og har konkludert med at det er grunnlag for å gå videre med en etterforskning av påståtte alvorlige forbrytelser som er begått i Palestina, men har bedt om en avgjørelse fra efta-domstolens dommere på omfanget av ICC ‘ s territorielle jurisdiksjon.
2. USA er medlem av ICC?
USA er ikke en stat som er part i Roma-Vedtektene., USA deltok i forhandlingene som førte til opprettelsen av domstolen. Imidlertid, i og med 1998 OSS var én av kun syv land – sammen med Kina, Irak, Israel, Libya, Qatar og Jemen – som stemte mot Roma-Vedtektene. Usas President Bill Clinton signerte Roma-Vedtektene i 2000, men ikke sende avtalen til Senatet for ratifisering. I 2002, President George W. Bush effektivt «usignert» traktaten, sende et notat til de Forente Nasjoners generalsekretær om at USA ikke lenger har til hensikt å ratifisere traktaten, og at det ikke har noen forpliktelser overfor det., Imidlertid, siden da, AMERIKANSKE forbindelser med retten har vært komplisert, men ofte positive (se spørsmål 7 nedenfor).
3. Hva rettferdig rettssak beskyttelse eksisterer før ICC?
ICC er designet for å være en uavhengig permanent domstol som respekterer de høyeste standarder for rettferdighet., Roma-Vedtektene inneholder international fair trial standarder for å bevare et tiltaltes rettssikkerhet rettigheter, inkludert: formodning om uskyld; rett til et forsvar; retten til å fremlegge bevis og til å konfrontere vitner; retten til å være stille; rett til å være til stede i rettssaken; rett til å få kostnader bevist utover rimelig tvil, rett til å anke, og beskyttelse mot double jeopardy.
4. Gjør ICC overstyre nasjonale myndigheter i å gjennomføre etterforskning og rettsforfølgelse?,
Under internasjonal lov, stater har et ansvar for å undersøke og hensiktsmessig tiltale (eller extradite for påtalemyndigheten) mistenkte gjerningsmenn av folkemord, krigsforbrytelser, forbrytelser mot menneskeheten og andre internasjonale forbrytelser. ICC ikke skiftet ikke dette ansvaret. Det er en domstol som siste utvei. Under det som er kjent som «prinsippet om gjensidighet,» ICC kan bare utøve sin jurisdiksjon når et land enten er uvillig eller genuint ikke i stand til å etterforske og straffeforfølge disse grav forbrytelser.,
Selv etter at en etterforskning er åpnet, er det muligheter for stater og enkelte tiltalte å bestride lovligheten av saker for domstolen basert på eksistensen av nasjonale prosesser.
5. Hvorfor kan ICC etterforske og straffeforfølge OSS personell?
Det er begrensede situasjoner som ICC har jurisdiksjon over statsborgere av land, for eksempel USA, som ikke ble med Roma-Vedtektene.,
Dette inkluderer når en borger av en ikke-medlems land begår krigsforbrytelser, forbrytelser mot menneskeheten og folkemord på territoriet til en ICC-medlemsland. Det er grunnen til OSS borgere kan være underlagt domstolens jurisdiksjon som den undersøker påståtte grav forbrytelsene som fant sted i Afghanistan, som er en stat som er part, eller i Polen, Litauen og Romania, som også partene.
Det er ikke noe uvanlig i dette. AMERIKANSKE borgere som begår forbrytelser i utlandet er allerede underlagt jurisdiksjonen til utenlandske domstoler., Dette er en grunnleggende og veletablert prinsipp i internasjonal lov. Land som har ratifisert Roma-Vedtektene er rett og slett å delegere sin myndighet til å straffeforfølge enkelte grav forbrytelser begått på territoriet til en internasjonal domstol.
Ved å gi ansvaret for krigsforbrytelser, ICC fremmer respekt for krigens lover som beskytter sivile så vel som soldater.
Med hensyn til Afghanistan, partene i den væpnede konflikten i landet har begått en rekke brudd på internasjonal humanitær lov, eller krigens lover., Taliban og andre opprørsgrupper har begått målrettet og vilkårlige angrep på sivile som har forårsaket tusenvis av drepte og sårede. Afghanske sikkerhetsstyrker og pro-regjeringen militser har begått tortur, voldtekt, håndheves forsvinninger og utenomrettslige drap. Det AMERIKANSKE militære, Central Intelligence Agency (CIA), og andre utenlandske styrker har også begått alvorlige overgrep, spesielt mot personer i varetekt.
6. Har ikke USA allerede undersøkt påståtte misbruk av det AMERIKANSKE forsvaret og CIA-personell i Afghanistan?,
USA har gjennomført noen undersøkelser påståtte misbruk av OSS personell i Afghanistan, men de var begrenset i omfang. I 2009, US Department of Justice åpnet en undersøkelse av 101 tilfeller av påståtte innsatte misbruk av CIA, inkludert tilfeller av to fanger som døde i CIA varetekt, men ingen kostnader ble brakt. Human Rights Watch fant ingen bevis for at etterforskerne intervjuet noen ofre for CIA tortur. Videre undersøkelsen var begrenset til overgrep som gikk utover avhør metoder som er godkjent av Justisdepartementet., Mange av autoriserte teknikker var fornærmende – noen tydelig beløper seg til tortur – og burde ha vært inkludert. En 2014 rapport fra den AMERIKANSKE Senatet Intelligens Komiteen konkluderte med at CIA dekket opp sine forbrytelser, blant annet ved å lage falske krav til Justisdepartementet. Den 6,700-side Senatet rapporten er fortsatt klassifisert, men en bearbeidet versjon av den 525-side oppsummering viser at fornærmende CIA avhør metoder var langt mer brutal, systematisk og utbredt enn tidligere rapportert.,
Det er vanskeligere å vurdere i hvilken grad tortur av usas militære styrker i Afghanistan har vært etterforsket og straffeforfulgt. I 2015, Usa rapporteres til FNS Komité Mot Tortur at de væpnede styrker hadde begynt 70 undersøkelser innsatte overgrep som resulterte i prøving ved domstolene, kampsport, men det er ingen tid som ble gitt, og ingen nye opplysninger var offentlig tilgjengelig.
7. Hva har vært usas forhold til ICC?
I de tidlige årene av ICC, George W. Bush-administrasjonen førte en fiendtlig kampanje mot domstolen., For eksempel, Bush-administrasjonen presset regjeringer rundt om i verden for å inngå bilaterale avtaler som krever dem til å overgi OSS borgere til ICC. Men dette arbeidet gjorde litt mer enn svekker OSS troverdighet på internasjonal rettferdighet og gradvis vike for en mer støttende OSS holdning, som begynte i 2005. USA gjorde ikke nedlegge veto mot en resolusjon i FNS sikkerhetsråd forespørsel til ICC påtalemyndigheten til å etterforske forbrytelser i Darfur, Sudan i 2005, og det stemte for FNS sikkerhetsråd henvisning til situasjonen i Libya til efta-domstolen i 2011.,
OSS støtte var avgjørende i å overføre retten i ICC mistenkte Bosco Ntaganda, en Kongolesisk opprørsgeneral, i 2012 og Dominic Ongwen, en Lord ‘ s Resistance Army fartøysjefen i 2015. I 2013, den AMERIKANSKE Kongressen utvidet sin eksisterende krigsforbrytelser rewards program for å gi belønninger til folk å gi opplysninger til rette for arrestasjonen av utenlandske enkeltpersoner ønsket av noen internasjonal domstol, inkludert ICC.
8. Hva er usas posisjon nå på ICC?,
Under President Donald Trump ‘ s administrasjon, den AMERIKANSKE regjeringen har sagt at det ikke vil samarbeide med ICC, og har truet med retaliatory skritt mot ICC ansatte og medlemslandene skal retten undersøke OSS eller allierte land borgere. Den Nasjonale sikkerhetsrådgiver John Bolton første annonsert denne tilnærmingen i September 2018. To uker senere, President Trump talte til FNS generalforsamling om at «Usa vil ikke gi noen støtte eller anerkjennelse til den Internasjonale straffedomstolen., Så langt som America er opptatt av ICC har ingen jurisdiksjon, ingen legitimitet, og ingen myndighet.»
På Mars 15, 2019, usas Utenriksminister Mike Pompeo kunngjort at USA ville pålegge visa forbud mot ICC tjenestemenn involvert i retten potensial undersøkelse av AMERIKANSKE borgere for påståtte forbrytelser i Afghanistan. Han ga uttrykk for den samme politikken kan brukes til å motarbeide ICC innsats for å undersøke statsborgere fra allierte land, inkludert Israelere, og erklærte at USA ville være beredt til å iverksette ytterligere tiltak, inkludert økonomiske sanksjoner, «hvis ICC ikke endre sin kurs.,»Trump administrasjon bekreftet i begynnelsen av April 2019 at det hadde opphevet ICC Aktor Fatou Bensouda visum.
Pompeo offentlig truet to ansatte medlemmer av ICC på Mars 17, 2020, navngi dem og sier at han ble «tatt i betraktning hva som usas neste skritt bør være med hensyn til disse personene og alle de som setter Amerikanerne i fare.»Pompeo sa han ønsket å identifisere personer som er ansvarlig for etterforskningen – og deres familiemedlemmer – og underforstått han kunne søke handlinger mot dem.,
På Mai 15, 2020, Pompeo lovet å «eksakte konsekvensene» hvis ICC «fortsetter ned sin nåværende kurs» – det er, hvis retten beveger seg fremover med en Palestina-undersøkelse.
Trump utstedt en feiende ordre på juni 11, 2020 godkjenning av eiendelen fryser og familie oppføring forbud som kan bli pålagt mot visse ICC tjenestemenn. Administrasjonen handlet på September 2 hvis du vil angi Fatou Bensouda, ICC anklager, og Phakiso Mochochoko, leder av det Kontoret til Aktor Jurisdiksjon, Gjensidighet og Samarbeid mellom Divisjon for sanksjoner., Executive order gir også for de samme sanksjoner med hensyn til de som bistår enkelte domstol undersøkelser, risikerer en bred chilling effekt på samarbeid med ICC.
9. Kunne ICC åpne en etterforskning i Palestina?
Siden januar 2015, ICC aktor har vært å undersøke påståtte alvorlige forbrytelser som er begått i Palestina siden juni 13, 2014, inkludert krigsforbrytelser og forbrytelser mot menneskeheten, i det som er kjent som en «foreløpig undersøkelse.»Den 22. Mai 2018, Palestina sendt inn en «henvisning» ber aktor etterforske forbrytelser under ICC har jurisdiksjon.,
I desember 2019, Bensouda ICC anklager, konkluderte med sitt foreløpige undersøkelser, fastslå at «alle lovbestemte kriterier» for å fortsette med en formell etterforskning er oppfylt. Men, hun søkte deretter en avgjørelse fra efta-domstolens dommere på omfanget av ICC ‘ s territorielle jurisdiksjon. Saken verserer for domstolen.,
Gitt sterke bevis for at alvorlige forbrytelser som har blitt begått i Palestina siden 2014, inkludert overføring av Israelske sivile i den okkuperte vestbredden, og påståtte krigsforbrytelser begått i løpet av 2014 krigshandlinger i Gaza av Israelske militære og Palestinske væpnede grupper, Human Rights Watch har kalt på ICC anklager for å åpne en formell undersøkelse av alvorlige internasjonale forbrytelser som er begått i Palestina Israelere og Palestinere.
10. Hvilke sikkerhetsfunksjoner som finnes på ICC for å forebygge politisk motivert tilfeller?,
en Rekke sikringstiltak er nedfelt i Roma-Vedtektene for å hindre at useriøse eller politisk motivert tilfeller. Med mindre det er en henvisning fra en stat eller FNS sikkerhetsråd, ICC aktor er ikke i stand til å starte en etterforskning på hennes eget initiativ, det krever godkjenning fra en pre-trial chamber av tre dommere. I alle undersøkelser, aktor behov for å søke til domstolens dommere for arrestordre, og for å bekrefte kostnader før rettssaken.,
fokus for ICC etterforskning og rettsforfølgelse i Afrika i sine tidlige år har ført til kritikk av bias av noen Afrikanske ledere, selv om angrep på ICC kommer fra Afrika har ebbed i de siste årene. Mens nesten alle av rettens første undersøkelsene var i Afrika, de fleste ble igangsatt etter anmodning fra land der de forbrytelsene ble begått eller en resolusjon i FNS sikkerhetsråd henvisning., Likevel, internasjonal rettferdighet har blitt brukt på ujevnt: kraftig landene og deres allierte har vært i stand til å unngå nå av rettferdighet når alvorlige forbrytelser er begått på sine territorier av ikke å bli med ICC og ved å blokkere henvisninger av sikkerhetsrådet.
– >
11. Hvilke land som støtter ICC?
ICC har støtte av etablerte og nye demokratier rundt om i verden., Dens styrende organ, Montering av Partene (ASP), som for tiden består av 123 land som har ratifisert Roma-Vedtektene: 33 fra Afrika, 19 fra Asia-Pacific-regionen, 18 fra Øst-Europa, 28 fra Latin-amerika og Karibiske regionen, og 25 fra Vest-Europa og Nord-Amerika.
aktor og dommere er ansvarlige for å ASP. ASP har myndighet til å fjerne dem fra kontoret i tilfelle at de misbruker sin makt. ASP har også etablert et Uavhengig Tilsyn Mekanisme., Blant andre funksjoner, tilsyn mekanismen kan gjennomføre undersøkelser av påståtte misbruk eller svindel vedrørende eventuelle valgt domstolen offisielle eller domstol ansatte.
Burundi trakk seg fra ICC effektiv oktober 2017, og Filippinene’ varsel om tilbaketrekking trådte i kraft i Mars 2019. En innsats fra regjeringen i Kenya – i en tid da landets president og deputy president var vendt kostnader før retten – til å føre en masse uttak av Afrikanske stater fra avtalen uteble.
12. Har ICC levd opp til forventningene?,
ICC har så langt åpnet mer enn to dusin tilfeller, og pre-trial eller prøve saksbehandlingen pågår i tre tilfeller. Imidlertid, studier for krigsforbrytelser og forbrytelser mot menneskeheten har bare blitt gjennomført i en håndfull tilfeller, med fire personer dømt og fire andre frikjent. Noen andre saker er blitt henlagt på grunn av mangel på bevis. Domstolen tjenestemenn har gjort en rekke feiltrinn og sterkere undersøkelser av ICC anklager, bedre valg i valg av saker, mer effektiv saksbehandling og mer effektiv oppsøkende med ofrene og de berørte lokalsamfunn er nødvendig., Domstolens ledelse tok et viktig skritt fremover i 2019, og har bedt om en uavhengig sakkyndig vurdering av sin ytelse. Gjennomgangen ble utført av et panel av ni eksperter, er ventet å være ferdig innen utgangen av September 2020.
domstolen også vender bratte utfordringer i utøvelsen av sitt mandat. Uten politi, det er avhengig av usa for medvirkning i arrestasjoner, og at samarbeidet har vært utilstrekkelig. Arrestordre forbli utestående mot 14 personer. ICC medlemsstatene har også holdt tilbake på nødvendige økonomiske øker selv som retten arbeidsmengde har vokst.,
domstolen absolutt behov for å fortsette å lære leksjoner, rette feil og forbedre sitt arbeid. Men en effektiv ICC støttet av sterk støtte fra det internasjonale samfunnet er nødvendig med mer enn noensinne å sende melding om at straffefrihet for masse grusomhetene vil ikke bli tolerert.