præsident Reagan leverede om hvert af sine fire vigtigste politiske mål, skønt ikke i det omfang han og hans tilhængere havde håbet. Den årlige stigning i de reelle (inflationsjusterede) føderale udgifter faldt fra 4.0 procent under Carter-administrationen til 2.5 procent under Reagan-administrationen, på trods af en rekordhøj stigning i det reelle forsvarsudgifter i fredstid. Denne del af Reagans finanspolitiske rekord, imidlertid, afspejlede kun en moderation, ikke en vending, af tidligere finanspolitiske tendenser., Reagan foretog ingen væsentlige ændringer i de store overførselsbetalingsprogrammer (såsom Social Security og Medicare), og han foreslog ingen væsentlige reduktioner i andre indenlandske programmer efter sit første budget.
desuden var væksten i forsvarsudgifterne i hans første periode højere end Reagan havde foreslået under 1980-kampagnen, og da den økonomiske vækst var noget langsommere end forventet, opnåede Reagan ikke en betydelig reduktion i de føderale udgifter som en procent af den nationale produktion. Federal udgifter var 22.,9 procent af bruttonationalproduktet (BNP) i regnskabsåret 1981, steg noget i de midterste år af hans administration, og faldt til 22,1 procent af BNP i finanspolitiske 1989. Denne del af Reagan-posten var sandsynligvis den største skuffelse for hans tilhængere.
ændringerne i federal ta.code var meget mere omfattende. Den øverste marginale skatteprocent på individuel indkomst blev reduceret fra 70 procent til 28 procent. Selskabsskattesatsen blev reduceret fra 48 procent til 34 procent. De enkelte skatteregler blev indekseret for inflationen., Og de fleste af de fattige blev fritaget for den enkelte indkomstskat. Disse foranstaltninger blev noget opvejet af flere skattestigninger. En stigning i Socialsikringsskattesatserne, der blev lovgivet i 1977, men planlagt til firserne, blev fremskyndet lidt. Nogle punktafgifter blev forhøjet, og nogle fradrag blev reduceret eller elimineret.
vigtigere, der var en større vending i den skattemæssige behandling af erhvervsindkomst. En kompleks pakke af investeringsincitamenter blev i 1981 kun godkendt til gradvist at blive reduceret i hvert efterfølgende år gennem 1985., Og i 1986 blev grundlaget for beskatning af erhvervsindtægter væsentligt udvidet, hvilket reducerede skattefordelen mellem investeringstyper, men øgede den gennemsnitlige effektive skatteprocent på nye investeringer. Det er ikke klart, om denne foranstaltning var en nettoforbedring i skattelovgivningen. Samlet set reducerede kombinationen af lavere skattesatser og et bredere skattegrundlag for både enkeltpersoner og virksomheder den føderale indtægtsandel af BNP fra 20,2 procent i regnskabsåret 1981 til 19,2 procent i regnskabsåret 1989.
reduktionen i den økonomiske regulering, der startede i Carter-administrationen, fortsatte, men i en langsommere hastighed., Reagan lettet eller elimineret priskontrol på olie og naturgas, kabel-TV, langdistance-telefontjeneste, interstate bus service, og ocean shipping. Bankerne fik lov til at investere i et noget bredere sæt aktiver, og omfanget af antitrustlovene blev reduceret. Den største undtagelse fra dette mønster var en betydelig stigning i importbarrierer. Reagan-administrationen foreslog ikke ændringer i lovgivningen om sundhed, sikkerhed og miljø, men det reducerede antallet af nye regler under de eksisterende love., Deregulering var klart den laveste prioritet blandt de vigtigste elementer i Reagan økonomiske program.
pengepolitikken var noget uberegnelig, men på nettet ganske vellykket. Reagan støttede reduktion i penge vækst indledt af Federal Reserve i slutningen af 1979, en politik, der førte til både alvorlige 1982 recession og en stor reduktion i inflation og rente., Administrationen ændrede sin holdning til en dimension af pengepolitikken: i den første periode intervenerede administrationen ikke på valutamarkederne, men begyndte i 1985 lejlighedsvis med det formål at reducere og derefter stabilisere dollarens valutaværdi.
de fleste af virkningerne af disse politikker var gunstige, selv om noget skuffende i forhold til, hvad administrationen forudsagde. Den økonomiske vækst steg fra en 2.,8 procent årlig sats i Carter-administrationen, men dette er vildledende, fordi væksten i befolkningen i den erhvervsaktive alder var meget langsommere i Reagan-årene. Voksen i den erhvervsaktive alder, der kun var steget med en 0.8 årlig sats under Carter-administrationen, steg med en 1.8 procent sats under Reagan-administrationen. Stigningen i produktivitetsvæksten var endnu højere: output i timen i erhvervslivet, som havde været nogenlunde konstant i Carter-årene, steg med en 1.4 procent i Reagan-årene. Produktiviteten i fremstillingssektoren steg med en 3.,8 procent årlig sats, en rekord for fredstid.
de fleste andre økonomiske forhold blev også forbedret. Arbejdsløsheden faldt fra 7,0 procent i 1980 til 5,4 procent i 1988. Inflationen faldt fra 10,4 procent i 1980 til 4,2 procent i 1988. Kombinationen af forholdene viste, at der ikke er nogen langsigtet afvejning mellem arbejdsløsheden og inflationen (se Phillips-kurven). Andre forhold var mere blandede. Antallet af nye forretningsdannelser steg kraftigt, men satsen for bankfejl var den højeste siden trediverne., Realrenten steg kraftigt, men inflationskorrigerede priser på fælles lagre mere end fordoblet.den amerikanske økonomi oplevede betydelig turbulens i Reagan-årene på trods af gunstige generelle økonomiske forhold. Dette var den “kreative ødelæggelse”, der er karakteristisk for en sund økonomi. I slutningen af Reagan-administrationen havde den amerikanske økonomi oplevet den længste fredstidsudvidelse nogensinde. “Stagflation” og “utilpashed”, der plagede USA, økonomi fra 1973 til 1980 blev omdannet af Reagan økonomiske program til en vedvarende periode med højere vækst og lavere inflation.
set i bakspejlet var de vigtigste resultater af Reaganomics de kraftige reduktioner i marginale skattesatser og i inflationen. Desuden blev disse ændringer opnået til en meget lavere pris end tidligere forventet. På trods af det store fald i marginale skattesatser, for eksempel, faldt den føderale indtægtsandel af BNP kun lidt. På samme måde blev den store nedgang i inflationen opnået uden nogen langsigtet effekt på arbejdsløsheden., En af grundene til disse resultater var den brede topartsstøtte til disse foranstaltninger, der begyndte i Carter-administrationens senere år. Reagans første skatteforslag var for eksempel tidligere blevet godkendt af Den Demokratiske kongres, der begyndte i 1978, og den generelle struktur af Skattereformloven fra 1986 blev først foreslået af to junior demokratiske medlemmer af kongressen i 1982. Tilsvarende blev det” monetaristiske eksperiment ” til kontrol af inflationen indledt i oktober 1979 efter Carters udnævnelse af Paul Volcker som formand for Federal Reserve Board., Den topartiske støtte til disse politikker gjorde det muligt for Reagan at gennemføre mere radikale ændringer end på andre områder af den økonomiske politik.Reagan kunne ikke nå nogle af de oprindelige mål for sit oprindelige program. Det føderale budget blev væsentligt omfordelt-fra skønsmæssige indenlandske udgifter til forsvar, rettigheder og rentebetalinger—men den føderale budgetandel af den nationale produktion faldt kun lidt. Både administrationen og Kongressen var ansvarlige for dette resultat., Reagan støttede den store stigning i forsvarsudgifterne og var uvillig til at reformere de grundlæggende berettigelsesprogrammer, og Kongressen var uvillig til at foretage yderligere nedskæringer i de skønsmæssige indenlandske programmer. På samme måde var hverken administrationen eller Kongressen villig til at opretholde momentet for deregulering eller at reformere reguleringen af sundhed, sikkerhed og miljø.Reagan forlod tre store negative arv i slutningen af sin anden periode. For det første steg den privatejede føderale gæld fra 22, 3 procent af BNP til 38.,1 procent, og på trods af den rekordhøje ekspansion i fredstid var det føderale underskud i Reagans sidste budget stadig 2, 9 procent af BNP. For det andet førte manglen på at løse opsparings-og låneproblemet tidligt til en ekstra gæld på omkring 125 milliarder dollars. For det tredje tilføjede administrationen flere handelshindringer end nogen administration siden Hoover. Andelen af amerikanske import underlagt en eller anden form for handel tilbageholdenhed steg fra 12 procent i 1980 til 23 procent i 1988.
Der var mere end nok skyld til at gå rundt for hvert af disse problemer., Reagan modstod skattestigninger, og Kongressen modstod nedskæringer i indenlandske udgifter. Administrationen var langsom med at anerkende besparelses-og låneproblemet, og Kongressen opfordrede tålmodighed til at lukke de svigtende banker. Reagans retorik støttede stærkt frihandel, men pres fra truede industrier og kongres førte til en betydelig stigning i nye handelsbegrænsninger. Reaganomics fremtid afhænger i vid udstrækning af, hvordan hver af disse tre ugunstige arv er løst. Begrænsninger på udgifter og regulering ville opretholde Reaganomics., Men øgede skatter og en regulering af indenrigs-og udenrigshandelen ville begrænse Reaganomics til et interessant, men midlertidigt eksperiment i den økonomiske politik.Reagan økonomiske program førte til en betydelig forbedring af de økonomiske forhold, men der var ingen “Reagan revolution.”Ingen større føderale programmer (bortset fra indtægtsdeling) og ingen agenturer blev afskaffet. Den politiske proces fortsætter med at skabe krav om nye eller udvidede programmer, men amerikanske vælgere fortsætter med at modstå højere skatter til at betale for disse programmer., En bredere folkelig konsensus om den føderale regerings passende roller, en eller flere forfatningsmæssige ændringer, og en ny generation af politiske ledere kan være nødvendig for at løse denne iboende konflikt i nutidig amerikansk politik.
Williamilliam A. Niskanen er formand for Cato instituttet og var medlem af præsident Reagans Råd for Økonomiske Rådgivere fra 1981 til 1985., Washington Post klummeskribent Lou Kanon, i sin bog, Præsident Reagan: The Role of a Lifetime, kaldet Niskanen ‘ s bog, Reaganomics, “en endelig og navnlig mål højde for administration af de økonomiske politikker.”
Lindsey, la .rence B. Væksteksperimentet: hvordan den nye skattepolitik transformerer den amerikanske økonomi. 1990.
Niskanen, Williamilliam A. Reaganomics. 1988.
tilbage til toppen