Ved Community Baptist Church på Mt. Ephraim Avenue i hjertet af neighborhoodhitman Park-kvarteret i Camden, NJ, farvede glasvinduer er fyldt med kuglehuller. På en nylig lørdag eftermiddag, pastor David King påpegede gadehjørner nær kirken, hvor mænd er blevet skudt ned. Nogle gange, han siger, folk har kørt inde i Helligdommen for sikkerhed, når narkotika tilbud går dårligt. På gaderne i Parkhitman Park, King siger, “Der er ligesom et stof script, der aldrig lukker ned.,”

Whithitman Park er blevet ground zeroero i kampen for at tage tilbage en af Amerikas mest kriminalitetsplagede byer. I de sidste mange år, kriminalitetsraten i Camden, lige over floden fra Philadelphia, har konsekvent rangeret i top fem nationalt. I 2012 så Camden en rekordhøj mordrate, der konkurrerede nationale satser for de farligste lande. Tegn på kriminalitet er overalt. Huse og butiksfacader sidder forladt., Nogle af de tomme bygninger er blevet hotbeds for narkotikakriminalitet; andre tjener som provisoriske mindesmærker for dem, der er blevet dræbt, med navne og datoer spraymalet på indgangspartierne. Et” stop the violence ” vægmaleri dekorerer bunden af et rustende vandtårn.

i lyset af denne vold gjorde Camden noget ret radikalt: det opløste sin 141-årige politistyrke. I stedet dannede det omkringliggende amt en ny politiafdeling, som den ønsker at udvide til andre jurisdiktioner uden for byen., Camden County Police Department Genanvendte de fleste af de afskedigede politiet sammen med næsten 100 andre officerer, men til meget lavere lønninger og med færre fordele end de havde modtaget fra byen.

over hele landet har strapped budgetter skubbet kommunerne til at overveje at konsolidere nogle tjenester, herunder offentlig sikkerhed, med nabosamfund. Nogle deler patruljebiler eller faciliteter med andre jurisdiktioner; andre har fusioneret afdelinger. Men Camdens træk er hidtil uset, da ingen andre store amerikanske, city har helt opløst sin kraft for en helt ny afdeling, der endnu ikke omfatter andre jurisdiktioner. Planen er at skabe en virkelig regional styrke, der drives af amtet. Indtil videre opererer det dog kun i byen Camden.et år ind er det for tidligt at sige, om ændringen vil være effektiv til at vende Camdens forbrydelse. Nogle lommer i byen har set kriminalitet falde; andre områder har ikke ændret sig meget. I de første 12 måneder af den nye afdeling, der sluttede i April, registrerede byen 77.000 57 drab., Det er nede fra en rekord 67 i 2012, men det er stadig højere end byens årlige gennemsnit på 48 i de sidste fem år af den tidligere afdeling.

for nylig rapporterede politiet fald fra år til år for næsten alle kriminalitetstyper for første kvartal i år. Ledere tilskriver faldet, i det mindste delvist, til den omorganiserede kraft, der stadig ikke er fuldt bemandet. “Vi er begyndt at tage tilbage sektorer i byen, på vegne af beboerne,” siger Camden County Freeholder Direktør Louis Cappelli Jr., “Børn leger på legepladser og parker, som de ikke har spillet i i årevis.”

nogle i retshåndhævelsessamfundet forbliver dog skeptiske over for, om flytningen var den rigtige. Maria Haberfeld, en afdelingsleder ved John Jay College of Criminal Justice i Ne.York City, siger, at hun er bekymret for tabet af institutionel viden om de tidligere officerer, der blev afskediget. Ditching den gamle afdeling og opbygning af en helt ny, hævder hun, løser ikke Camdens problemer., “Oprettelse af en ny afdeling,” siger hun, ” er en fuldstændig vildledt tilgang til effektiv politiarbejde.”

Der er en meget mærkbar forskel i Whithitman Park i det forløbne år: antallet af politiet på gaden. Takket være den omorganiserede styrke er der nu langt flere officerer i hele Camden-går deres slag i tandem, taler med beboere, kører patruljebiler.tilbage i 2011 førte budgetnedskæringer Camden til a.halvdelen af sin politistyrke. På sit lavpunkt var Camden nede på 175 officerer, med så få som et dusin patruljerer hele byen i spidsbelastningstimer om natten., For en høj kriminalitet område som Camden, disse tal er anæmiske. Gør tingene værre, de resterende officerer måtte ofte gøre dobbelt told på administrative opgaver, hvilket betyder, at de sad fast bag et skrivebord. Afdelingen var blevet fuldstændig reaktionær, ude af stand til at fokusere på proaktive politiforanstaltninger, siger chef Scott Thomson, der drev den tidligere bydepartement og nu også driver den nye amtsstyrke. “Vores evne til at styre byen,” siger han, “var blevet reduceret til en triageenhed, der gik fra nødsituation til nødsituation.,”

da byen begyndte offentligt at overveje opløsningsmuligheden, blev det ikke overraskende mødt med en vis hård modstand. Som politikere vejede spørgsmålet, en gruppe af beboere indsendt en afstemning initiativ til at stoppe byen fra at bevæge sig fremad. Borgmesteren og byrådets præsident sagsøgt for at blokere andragendet. En superior court dommer afsagde til deres fordel, men andragelsens eventuelle skæbne vil blive besluttet af statens højesteret senere i år.

i mellemtiden gik byen videre med planen., Den 1. maj 2013 afskedigede Camden hele sin styrke, og amtet overtog. Byen betalte amtet $ 62 millioner for driftsomkostninger og lejede sin politiadministrationsbygning for $1. Kritikere afviste omorganiseringen som intet andet end union busting. Ved at afskedige officererne og genanvende dem som amtsansatte, Camden var i stand til at skære officer løn og skære fordele omtrent i halvdelen. Officeromkostninger trimmet fra $ 182,168 til $ 99,605, ifølge amtstal.,

Med disse besparelser hyrede afdelingen, som siden har fagforenet, scoringer af nye officerer, mens de samlede omkostninger holdes omtrent det samme. En analyse af politiets beskæftigelsesdata indikerer, at Camden i løbet af et år er gået fra en benstyrke til at have ved eller i nærheden af den højeste politiets tilstedeværelse i enhver større amerikansk by pr. Når styrken er fuldt bemandet, som amtet forventer vil være senere i sommer, vil Camden have 411 fuldtidsvorne officerer, eller omkring 53 for hver 10,000 beboere., Byer med befolkninger, der overstiger 50.000, beskæftigede i gennemsnit 17 officerer pr. 10.000 indbyggere i de seneste 2012-data, der blev rapporteret til FBI. Kun D.C.ASHINGTON, DC, registrerede et højere tal det år – omkring 61 officerer per 10.000 beboere – end Camden vil, når den nye styrke er helt i gang.

mange af de nyligt prægede officerer er unge rekrutter med enten ingen forudgående eller kun deltidserfaring, en top bekymring for nogle lokale beboere. For at få dem op i fart, afdelingen har henvendt sig til sine veteran officerer., “De tidligere bypolitibetjente, der kom over, var den vigtigste del af puslespillet med at indoktrinere de nye officerer til byen, kvartererne og politiarbejdet,” siger chef Thomson. Nyligt certificerede officerer deltager i et regionalt politiakademi og afslutter yderligere otte ugers feltuddannelse for at forberede sig på det udfordrende miljø, Camden udgør. “Indtil du faktisk er der, gør det på daglig basis, er det svært at pakke dit hoved rundt om det,” siger Sgt. Kevin lut., der træner rekrutter på akademiet., “Vi gør vores bedste for at forklare dem de forskellige oplevelser, vi har haft i fortiden, og prøv virkelig at få dem forberedt på, hvad de er ved at gøre.”

for Camden-beboere har tilstrømningen af yderligere politi taget noget at vænne sig til. Officerer gør flere trafikstop og udsteder billetter til mindre overtrædelser, såsom tonede vinduer og blokerede nummerplader. De citerer cyklister for ikke at have en klokke eller anden hørbar enhed på deres cykler., Selv pastor King udtrykte frustration over at blive trukket over fem gange inden for en måned for, blandt andet, kørsel med en brudt forlygte i løbet af dagen. Mange lokale se citater, som de siger blev aldrig før håndhævet, som chikane. Politiet siger imidlertid, at byens mest ekstreme lovovertrædere også begår disse typer mindre overtrædelser. Væbnede røveri mistænkte, for eksempel, kører ofte biler med tonede vinduer. Narkotikahandlere anvender udkigsposter på cykler. “Vi vil udnytte enhver juridisk mulighed, som vi er nødt til at afskrække deres kriminelle aktivitet,” siger Thomson.,

der har været andre sammenstød. Sammensætningen af den nyligt udvidede styrke er mere forstæder-og meget mere hvid-end den gamle bypolitiafdeling. Mere end to tredjedele af den tidligere afdelings officerer var minoriteter; de tegner sig nu for omkring 43 procent af svoret personale i en by, der er 95 procent mindretal. Det er et problem, siger Colandus “Kelly” Francis, leder af Camden County NAACP. “De fleste af dem havde aldrig sat fod i byen Camden,” siger Francis. “De ved ikke, hvem der er hvem.,”Pastor King mistænker også det nye flertal-hvide politistyrke skal overvinde opfattelser af børn i nabolaget, som endnu ikke er vant til at se dem. “Det vil være meget svært for dem at træde ind på et sted som Camden,” siger han. “Måske vil de få fat i det senere, men der er en hel metode til at håndtere folk her.”

nøglen til at bygge bro mellem officerer og byboere, siger Thomson, er stigende interaktion., “Når en politimand arbejder hånd i handske med dem for at løse de problemer, der forhindrer dem i at sove om natten, “siger Thomson,” er de ligeglad med, hvad farven på den officers hud er, hvad accenten er i hans stemme eller hvor han voksede op.”Derfor har afdelingen lagt stor vægt på en samfundspolitistrategi. Officerer går rutinemæssigt i takt, lytter til beboernes bekymringer og er vært for at møde dine Officers begivenheder for yderligere at engagere beboere-ting, de ikke kunne gøre før med en så begrænset styrke.,

som en del af den nye afdeling har amtet også implementeret nogle avancerede teknologiske fremskridt. Inde i sin real Time Tactical Operation Intelligence Center, analytikere pore over skærme, der viser overvågningskameraer i hele byen. En nylig eftermiddag flyttede en analytiker, der gennemførte en “virtuel patrulje” fra kamera til kamera, nulstilling af mulig lægemiddelaktivitet på fjerde og Vine streets. Afdelingens overvågningssystem viser placeringer af politiets krydsere, kameraer, opkald og rapporter om skudskud alt sammen på et enkelt integreret kort., Udenfor, skudsensorer og mere end 120 kameraer nu tæppe byen. For et fugleperspektiv af et område kan politiet indsætte Sky Patrol, et mobilt observationstårn, der strækker sig 40 meter højt. De har også udstyret nogle politikrydsere med nummerpladelæsere, der advarer officerer, hvis kendte lovovertrædere er i nærheden.

embedsmænd siger, at noget af den oprindelige modstand mod den nye styrke ser ud til at være afkølet. Tag Eulisis Delgado, en 60 – årig East Camden bosiddende og anticrime aktivist., Delgado kan ofte ses at køre rundt i byens hårdeste Kvarterer i en pickup truck pyntet med skilte og et stort højttalerkabinet bagpå. Med den ene hånd på hjulet og den anden på en mikrofon råber han beskeder. “Lad ikke disse narkotikahandlere i dine kvarterer, beboere i Camden! Tag dit kvarter tilbage!”Delgado var engang vokalkritiker af omorganiseringsplanen og protesterede uden for politiets administrationsbygning. I dag er han en af den nye afdelings største boostere., “Mange af de gamle officerer, alt hvad de gjorde, var at ride rundt og ikke gøre noget,” siger Delgado. “Dette er soldater, vi har her nu.”

SE: Camden ‘ s Borger Forbrydelse Fighter, Eulisis Delgado, i Aktion (Video)

i det store, beboerne fortsat nogenlunde jævnt fordelt over den stadig unge-afdeling. En del af oppositionen stammer fra byens indsats for at blokere sagen fra at blive sat til vælgerne. Brian Coleman, det eneste rådsmedlem, der stemte imod at afskedige bypolitiet, hævder, at beboerne blev udelukket fra processen. Et år senere, selvom, han siger, at nogle er gået videre., “De vil have deres kvarterer stabiliseret og narkotikahandlere væk fra hjørnet.”

et aspekt af Camdens plan er bestemt endnu ikke opnået: oprettelsen af en virkelig konsolideret County .ide politistyrke. Da planen oprindeligt blev forestillet og udråbt, andre kommuner i amtet ville gøre, som Camden city havde gjort, opløse deres lokale afdelinger og rulle dem ind i amtet kraft. Det er endnu ikke sket. Et år ind i initiativet, ingen af de andre 34 kommuner i Camden County, der har deres egne politistyrker, har købt ind i den landsdækkende afdeling.,Amtsfriholder Cappelli siger, at amtet har været i samtaler med to kommuner, men indtil videre har ingen lokalitet været villig til at afstå kontrol. Med hensyn til økonomi, Cappelli siger, det skal være en “no-brainer.”Han mistænker dog, at lokale politichefer taler deres borgmestre ud af det. “At beskytte ens fiefdom er det eneste, der forhindrer denne afdeling i at vokse spring og grænser,” siger han.

Cappelli siger at bevare kvalitetsservice er andre jurisdiktioners højeste prioritet, så de vil se for at se, hvordan den nye afdeling billetpriser., “Hvis vi kan gøre det i Camden city, “siger han,” kan vi gøre det i enhver anden kommune i Camden County.”

for jurisdiktioner, der ønsker at deltage, foretager amtet en vurdering med lokalitetens input af driftsomkostninger, som det skulle betale for en ny metro-afdeling. County police department er struktureret til at give mulighed for centraliseret administration, booking og indsamling af bevismateriale. Jurisdiktioner, der vælger at deltage, vil også dele narkotika, detektiver og forskellige specialhold. Enhver udvidelse vil ikke påvirke afdelingens nuværende officerer, amtet rapporter.,meget af presset for Ne.Jerseys lokaliteter til at konsolidere eller dele tjenester er blevet drevet af staten. Lige nu er mere end 500 lokale retshåndhævende myndigheder spredt over ne.Jersey, og Gov. Chris Christie vil gerne se nogle af dem konsolidere for bedre at realisere besparelser gennem stordriftsfordele. I 2011 mødtes Christie med embedsmænd fra Camden, ne .ark og Trenton. Christie gjorde det klart, siger Cappelli, at administrationen ville yde stærk støtte til alle nye amtsafdelinger.

indtil videre er det kun Camden, der har taget ham op på tilbudet., På grund af sin allerede heftige afhængighed af statsfinansiering mener nogle, at byen ikke havde noget andet valg. Om 60 procent af byens ejendomme er skattefri, og det skattegrundlag, der eksisterer, er overvejende Dårligt. Ejendomsskat samlinger bringe i blot $ 25 millioner om året, så staten bidrog omkring $114 millioner i regnskabsåret 2014 til at dække hovedparten af byens resterende budget underskud.

nogle lovgivere har været offentligt stumpe over behovet for, at kommunerne deler tjenester., “Vi prøvede den dejlige måde at give dig penge på, og folk ville ikke tage det til at dele,” sagde Senatspræsident Stephen s .eeney på en pressekonference i 2011. “Nu er min tilgang helt ærligt stick-tilgangen. Hvis du ikke deler, vil vi reducere din statsstøtte.”

det er overraskende, at Byer ofte brister ved den tilgang. Bill Dressel, administrerende direktør for Ne.Jersey State League of Municipalities, siger, at han foretrækker, at enhver konsolideringsindsats er hjemmelavet., “Vi har et problem, hvis staten skal give mandat til deling af tjenester, konsolidering eller et bestemt program, de mener er i samfundets bedste interesse,” siger han. “Beboerne i samfundet er dybest set skåret ud af ligningen.”Flere af statens lokaliteter er mulling konsolidering eller delte serviceaftaler, og Dressel siger, at de burde være, især i betragtning af budgetmæssige begrænsninger.

enhver form for konsolideringsaftale er en politisk udfordring, men det er især svært for offentlige sikkerhedstjenester., Regeringer er tilbageholdende med at opgive lokal kontrol over deres politistyrker. Selv når de konsoliderer, er det ikke ualmindeligt at fortsætte med at opretholde separate offentlige sikkerhedsafdelinger. Indianapolis konsoliderede for eksempel med Marion County i 1970, men det var først i 2007, at de to fusionerede politiafdelinger.

nationalt er der ingen one-si .e-fits-all tilgang. Mindre samfund i hele Californien kontrakt med amter, for eksempel, og mange regionale politi afdelinger opererer i Pennsylvania. Fuld fusioner af store afdelinger er sjældne., Las Vegas fusionerede sin politiafdeling med Clark County Sheriff ‘ s Department i 1973; byen Charlotte, NC, gik sammen med det omkringliggende Mecklenburg County i 1993. Men sådanne fuldskala fusioner er få og langt imellem.camdens kriminalitetsproblemer er dybt forankret, og det skal stadig ses, om den fusionerede politistyrke kan hjælpe med at vende byens voldscyklus. Narkotikahandel har et stærkt greb om byen og tegner sig for langt de fleste af drabene., Med 175 Open-air narkotikamarkeder på et tidspunkt fik Camden et ry som et lægemiddelknudepunkt, der tiltrak købere fra de omkringliggende forstæder og så langt væk som ne.York City. Faktisk udgør ikke-beboere 80 procent af byens narkotikaarrestationer.Blight er også et stort problem. Nogle forladte og rådnende bygninger er blevet taget op af bander, så byen er ved at udforske måder at razee eller forsegle tomme strukturer. I nogle dele af South Camden, bjerge af flasker og andet affald spildes ud af gyder og sidegader., Når politiet laver en narkotika buste der, officerer siger, at de kan bruge timer på at søge efter beviser blandt alt kuldet.

byen har en høj koncentration af unge voksne, der har tendens til at være uforholdsmæssigt fattige og arbejdsløse. De seneste Folketællingsestimater indikerer 39 procent af byens beboere lever i fattigdom, den fjerde højeste sats nationalt.

Der er nogle små grunde til at være håbefulde. Byen siger, at nogle virksomheder nu overvejer at flytte ind i Camden, noget utænkeligt selv for et par år siden. Selv i Parkhitman Park er der antydninger til fremskridt., På kvarterets hovedkorridor forbereder en familie sig på at åbne en butik, der sælger bøger og modetilbehør.

politiet er en integreret del af at vinde byen tilbage, men at vende Camden rundt vil tage meget mere end en omfordelt politistyrke. “I slutningen af dagen gør det ingen forskel, om det er 500 eller 300 officerer,” siger Roy Jones, en lokal aktivist, der også leder nonprofit National Institute for Healthy Human Spaces. “Det betyder noget, hvad du gør ved nogle af de mere systematiske spørgsmål i dette samfund.,”

Chief Thomson, også kender byens skæbne afhænger af mere end hans afdeling alene. “Vi er i ligningen om offentlig sikkerhed og sikre samfund,” siger han. “Jeg tror, vi er den vigtigste variabel. Men vi er en af mange variabler.”