AMERICKÉ Ministerstvo Školství ve středu vydala své dlouho očekávané finále předpisy, jimiž se řídí kampus sexuálního napadení podle Hlavy IX, zákon zakazující diskriminaci na základě pohlaví na federálně financované instituce.
trvalo téměř rok a půl na oddělení Úřadu pro Občanská Práva, nebo OCR, aby přezkoumala více než 124,000 veřejné komentáře na téma a dokončím navrhované předpisy, které byly zveřejněny v listopadu 2018., Nařízení bude první hlavou IX pokynech zveřejněných OCR projít formální upozornění a komentář proces od roku 1997, a na rozdíl od pokynů vydaných Obamova administrativa v roce 2011 a 2014, budou mít sílu zákona za nimi. Vysoké školy a univerzity budou muset dodržovat předpisy do srpna. 14.,
Betsy DeVos, ministr školství, řekl, že nové nařízení zajistí náležitá procesní práva pro studenty, kteří zprávu sexuálního chování, a pro ty, obviněn z toho, vyžadující vysoké školy poskytovat živé slyšení a který umožňuje studentům poradců vyslýchat strany a svědci zúčastněné. Podle nových pravidel, institucí, musí předpokládat, že osoby obviněné ze sexuálního obtěžování jsou nevinní před vyšetřovací a rozhodovací proces, řešení opakované kritiky 2011 pokyny vydané Obamovy administrativy., Ty ve prospěch Hlava IX opravy řekl Obama pokyny, uvedené jako Milý Kolega dopis, způsobené vysokých škol na overenforce kampusu sexuálního chování a led pro studenty nespravedlivě odstraněn z areály za falešné obvinění. DeVos dopis v roce 2017 zrušil.
Obama pokyny uvedené college úředníci by měli používat „převaha důkazů“ standard k určení viny v sexuální pochybení stížnosti, a to na základě rozhodnutí o nejvíce přesvědčivé důkazy., Následovala exploze občanských soudních pří převážně mužské studenti obviněn ze sexuálního obtěžování, kteří tvrdili, že jejich práva byla porušena nekalou Hlava IX řízení na jejich vysoké školy. Nařízení 2020 místo toho umožní úředníkům hlavy IX na vysokých školách použít buď převahu důkazů, nebo“ jasnou a přesvědčivou “ normu, která stanoví vyšší důkazní břemeno.,
nové důkazy a křížový výslech normy byly body sporu advokátů pro pozůstalé kampus sexuálního napadení, kteří říkají, že žijí výslechu mohl retraumatize a zabránilo oběti z nadcházejících dopředu ohlásit sexuální zneužití. Prohlášení učiněná stranami a nezkoumaná jako součást vyšetřování hlavy IX nesmí být použita jako důkaz, uvedl souhrn nových předpisů.
předpisy také výslovně definují rozsah odpovědnosti vysokých škol reagovat na stížnosti na sexuální pochybení., Vysoké školy musí jednat na základě stížnosti na pochybení, která se vyskytuje v rámci vzdělávacího programu, jako v off-campus bydlení pro uznané řeckého života organizace nebo na akcích, které jsou součástí univerzitního programu. Ale vysoká škola “ může řešit sexuální obtěžování ovlivňující své studenty nebo zaměstnance, které spadá mimo jurisdikci hlavy IX jakýmkoli způsobem, který Škola zvolí,“ předpisy říkají.
to, co odborníci říkají, jsou nejvýznamnějšími aspekty nového pravidla.,
- vysoké Školy a univerzity bude požadováno, aby cross-vyšetření stěžovat a reagovat stran, jakož i svědků, během živého slyšení v čele instituce, úředníci. Křížové vyšetření budou provádět poradci stran, včetně právního zástupce, ale nikoli samotné strany.
- vysoké Školy jsou pouze povinni reagovat na zprávy ze sexuálního obtěžování, které se vyskytly mimo areál školy, pokud je v místě použití úředně student nebo instituce, organizace, jako je uznáván bratrství nebo sorority bydlení nebo sportovní bydlení.,
- vysoké Školy bude moci určit, zda chcete použít „převaha důkazů“ nebo „jasné a přesvědčivé“ standardní jako důkazní břemeno a musí použít stejný standard pro všechny stížnosti, bez ohledu na to, pokud se týkají student, nebo fakulty pochybení.
- Stalking, domácí násilí a datování násilí jsou oficiálně považovány za příklady sexuálního obtěžování podle Hlavy IX.
- definice sexuálního obtěžování je užší než předchozí vedení., Je definován jako “ jakékoli nevítané chování, které by rozumný člověk považoval za tak závažné, všudypřítomné a objektivně urážlivé, že popírá osobě rovný vzdělávací přístup.“Zprávy o sexuálním napadení, chodit s někým násilí, domácí násilí a pronásledování nemusí splňovat popis „závažného, všudypřítomného a objektivně urážlivého.“
- vysoké Školy nejsou povinni vyřizovat stížnosti na sexuální obtěžování, které se vyskytuje mimo Spojené Státy., To znamená, žádné obtěžování nebo napadení, co se děje v Americké vzdělávací programy v zahraničí by se neměla vztahovat Hlava IX, ale nové předpisy říct instituce „i nadále zdarma“ použít pochybení politiky pro programy v zahraničí, pokud se tak rozhodnou.
- pokud koordinátor hlavy IX obdrží několik neformálních stížností na obtěžování proti jedinému respondentovi, nebudou muset zahájit formální reklamační proces., Oddělení změnilo tento požadavek z navrhovaného pravidla, který se snažil zavázat koordinátory hlavy IX, aby podnikli kroky poté, co obdrželi několik neformálních zpráv proti stejné osobě.
- vysoké školy již nemohou používat „model jediného vyšetřovatele“, který má jednoho úředníka za úkol vyšetřovat, rozhodovat a vydávat disciplinární sankce proti respondentům., Nařízení místo toho vyžadují tři samostatné úředníci do práce prostřednictvím samostatných kusů jednoho Titulu IX stížnost proces: Titul koordinátor IX, který přijímá zprávy ze sexuálního obtěžování; vyšetřovatel, shromáždit fakta a výslech účastníků a svědků; a rozhodnutí výrobce, stanovit sankce a opravné prostředky pro strany.
- vysoké školy musí vyškolit veškerý personál zapojený do procesu hlavy IX a publikovat školicí materiály na svých webových stránkách., Školení musí zahrnovat přezkum nové pravidlo, definice sexuálního obtěžování a rozsah uplatňování Hlavy IX vysokoškolských programů a činností, jak vést formální či neformální proces, a jak „sloužit nestranně,“ včetně vyhýbání se „předsudků o sporné skutečnosti, střetu zájmů a podjatosti.“
- procesy hlavy IX mohou být prováděny prakticky a zaměstnanci musí být vyškoleni v příslušné technologii k provádění dálkových vyšetřování a slyšení., Žít slyšení budou zaznamenány, přepis nebo audiovisually, a bude k dispozici do stran a udržovány záznamy po dobu nejméně sedmi let.
- vysoké Školy musí poskytnout důkazy vztahující se k tvrzení stran a poradců alespoň 10 dní před vyžadují odpověď, a stranami nebude zakázáno mluvit o obvinění. To znamená zbavit se „rozkazů roubíků“.“
- vysoké školy nejsou povinny dodržovat určitý časový rámec pro reakci na zprávy o sexuálním pochybení., Místo toho musí mít „přiměřeně rychlé“ lhůty pro provedení každého kroku v procesu stížnosti hlavy IX.
příznivé pro všechny studenty?
pravidlo „vyvažuje měřítka spravedlnosti“ na amerických kampusech a plní sliby Trumpovy administrativy řešit vysokoškolské sexuální pochybení, uvedl DeVos na Twitteru. Prohlášení z Bílého Domu řekl, že nové předpisy zajistit „nestranné spravedlnosti“ a adresa „byrokracie“ Amerických vysokých škol a univerzit, které mají „často stohovat na palubu proti obviněným.,“Nařízení také posilují hlavu IX v zájmu pozůstalých, uvádí se v prohlášení.
pravidlo je zaměřeno na ochranu studentů na obou stranách hlavy IX stížností, Kenneth Marcus, asistent tajemníka OCR, uvedl v prohlášení ministerstva.
„znamená to konec falešné dichotomie, že buď chrání pozůstalé, zatímco ignoruje řádný proces, nebo chrání obviněného, zatímco ignoruje sexuální pochybení,“ řekl Marcus. „Neexistuje žádný důvod, proč pedagogů nemůže chránit všechny své studenty-a podle tohoto nařízení tam bude žádné výmluvy, pokud tak neučiní.,“
komentáře od federální úředníci se snaží poskytnout ujištění, že nové pravidlo chrání všechny studenty … včetně přežili sexuální pochybení-ale různé skupiny, které reprezentují zájmy a které zahrnují přeživší sami sebe vehementně nesouhlasit.,
nové předpisy by nebyl vítán Znát Vaše IX, národní skupina advokacie pro oběti sexuálního napadení a obtěžování, kdykoliv, ale oznámení změny je „obzvláště pozoruhodné nyní“ jako studenti jsou navigaci probíhající zdravotní krize a narušení jejich vysoké školy zkušenosti, způsobené koronavirem pandemie, prohlášení od organizace, řekl. Šalvěj Carson, manažer Znát Vaše IX, řekl poslední pravidlo ignoruje tisíce připomínky přeživší naléhání DeVos to zruší.,
„dnes Betsy DeVos a Trumpova administrativa opět ukázaly, že nemají zájem podporovat přeživší studentů a jejich práva,“ uvedl Carson v prohlášení. „Konečné pravidlo ztěžuje pozůstalým nahlásit sexuální násilí, snižuje odpovědnost škol za ignorování nebo zakrývání sexuálního obtěžování a vytváří zkreslený proces podávání zpráv, který upřednostňuje respondenty a školy před přístupem přeživších ke vzdělání. To vše jako studenti se snaží najít bydlení, držet krok s on-line tříd, a platit nájemné jako míra nezaměstnanosti stoupá.,“
Významné důsledky pro přeživší v poslední pravidlo jsou vyloučení trauma-informovaný vyšetřovací postupy, které berou v úvahu psychologický dopad sexuálního obtěžování může mít na pozůstalostní paměti a výklad událostí, řekl, že Sarah Nesbitt, politiky a advokacie organizátor pro Vaše IX. Cross-vyšetření a žít slyšení proces by také mohl, aby přežili předmětem „vyslýchán“ každý odpůrce rozhodne zastupovat, včetně přítel, rodič, nebo „zlý“ právník, Nesbitt řekl.,“existuje mylná představa, že informovaný o traumatu znamená nespravedlivé, když jsou procesy informované o traumatu rozhodující pro spravedlnost,“ řekl Nesbitt. „Žádný z nových postupů není žádným způsobem informován o traumatu.“
vyhlídka z křížového výslechu může dělat to těžší pro studenty hlášení sexuálního obtěžování, ale je to nezbytné pro testování důvěryhodnost všechny zúčastněné strany, řekl Andrew Miltenberg, New York-založené právník známý pro obranu stovky studentů obviněn ze sexuálního obtěžování. Proces nazval “ nezbytným zlem.,“
Janet Napolitano, prezident University of California systému, uvedl v prohlášení, že zatímco pravidlo přináší některé pozitivní změny, jako je začlenění vztah násilí v definici vykonatelné obtěžování, Hlava IX odborníky a vedoucí představitele institucí přímo doporučuje proti cross-vyšetření. Řekla, že užší definice, kterou Ministerstvo školství uplatňuje na obtěžování, “ zdá se, že oslabuje spravedlivé a spravedlivé politiky,které trvalo desetiletí.,“
„UC odmítá tyto nekoncepční změny, a to i přes ně, bude i nadále naší těžce vydobyté hybnosti prostřednictvím vzdělávání, prevence a procesy, které jsou spravedlivé a soucitné pro všechny strany,“ Napolitano řekl. „Zůstáváme vytrvalí v našem závazku vůči našim studentům a komunitě a budeme na pravidla reagovat opatrně a ohleduplně. Přišli jsme příliš daleko jako národ, abychom zastavili náš pokrok proti sexuálnímu obtěžování.“
vím, že váš IX se chystá napadnout zákonnost konečného pravidla u soudu a doufá, že tento týden podá stížnost, řekl Nesbitt., Ministerstvo může očekávat, že vlna podobných právních výzev z vysokých škol také, což vede k „významné šance“, že předpisy mohou trvat déle než Aug. 14 termín vstoupit v platnost, pokud vůbec, řekl Peter Lake, ředitel Stetson University Center for Excellence v oblasti vysokoškolského práva a politiky. Podle něj je také nepravděpodobné, že by vysoké školy měly v daném časovém rámci dokonce schopnost realizovat nové politiky a některé by mohly čekat na výsledky právních výzev ke změnám pravidel.,
“ poprvé v historii Ministerstvo školství vytváří vysokoškolský soud. Můžete vidět, jak složitý manévr to je, “ řekl Lake. „Je tu pokus, aby to jednoduché a přímočaré, ale není to nic takového.“
reakce na pravidlo
Ministerstvo školství se setkalo s vlnou kritiky, jakmile byly zveřejněny předpisy, které byly stejně očekávané jako konečné pravidlo., Několik vysokoškolských asociací a členy Kongresu, vyzval ministerstvo pro týdnů počkat na vydání pro vysoké školy umožňují zaměřit se na dopad koronavirus pandemie.
Americká rada pro vzdělávání, zastřešující členská skupina pro 1700 vedoucích vysokých škol a univerzit, uvedla v prohlášení, že Ministerstvo školství „nyní nežije v reálném světě“ vydáním pravidla.
“ v důsledku pandemie je prakticky každá vysoká škola a Univerzita v zemi uzavřena., Výběr tohoto okamžiku pro zavedení nejsložitějších a nejnáročnějších předpisů, které agentura kdy vydala, odráží otřesně špatný úsudek,“ uvedl v prohlášení Ted Mitchell, prezident ACE. „Prosili jsme ministerstvo, aby pozastavilo vydávání těchto předpisů v době, kdy jsou kampusy po celé Americe uzavřeny až do odvolání. Fakulta, zaměstnanci a studenti se snaží přizpůsobit výuku, učení, a výzkum novému světu bez jakékoli osobní interakce. Je to doba vysokého stresu, hrdinského úsilí a mimořádné adaptace.,“
Mitchell také kritizoval „nepochopitelný mandát“ pro vysoké školy a univerzity, aby do srpna plně implementovaly nové předpisy. 14, rozhodnutí nazval jako “ kruté, protože je kontraproduktivní.“
Lake řekl, že je „nemyslitelné“ pro ministerstvo vyžadovat další personální obsazení na vysokých školách‘ Hlava IX úřady na počátku roku 2020-21 akademického roku, v době, kdy mnohé instituce čelí významné rozpočtové schodky. Konečné pravidlo vyžaduje, aby nejméně tři jednotliví úředníci provedli různé kroky procesu stížnosti hlavy IX.,“spousta lidí bude celý akademický rok mimo provoz,“ uvedl Jezerka. „Načasování je pro vyšší ed opravdu obtížné: pozdě v rozpočtovém cyklu, během krize a když nemají peníze.“
oddělení obvykle dává institucí alespoň osm měsíců, aby provedly nová pravidla, více než dvojnásobek času, které jsou v současné době povoleny, řekl Mitchell.
„To je iracionální, nereálné a zcela v rozporu s Trump správy je oft-opakované prohlášení našlapovat při ukládání komplex nových předpisů,“ řekl Mitchell.,
senátor Lamar Alexander, Tennessee republikán, který vede školský výbor Senátu, aplaudoval akci ministerstva.
“ toto konečné pravidlo respektuje a podporuje oběti a zachovává náležitá procesní práva jak pro oběť, tak pro obviněného,“ uvedl Alexander v písemném prohlášení. „Například, pravidlo zajišťuje, oběti získat podporu, kterou potřebují na změnu třídy nebo dorms, když tvrdí, že byli sexuálně zneužiti nebo sexuálně obtěžoval a pravidlo zajišťuje, oběti a obžalovaného dostat spravedlivý proces řešení takových obvinění., Jsem rád, že se ministr DeVos zavázal k tomuto pravidlu, aby pomohl dát více jistoty obětem, obviněným a správcům vysokých škol.“
Nadace pro individuální práva ve vzdělávání nebo FIRE uvedla v tiskové zprávě, že konečné pravidlo zajišťuje dlouho očekávanou ochranu řádného procesu, která byla studentům obviněným z pochybení odepřena více než deset let. Robert Shibley, výkonný ředitel FIRE, nazval předpisy “ důležitým vítězstvím.,“oheň vedl obvinění k zavedení spravedlnosti do řízení kampusu, nejprve téměř sám, pak s rostoucím počtem spojenců,“ řekl Shibley. „Ale naše práce není u konce. Budeme i nadále bojovat, abychom zajistili, že studentům budou poskytnuta práva, která jim jsou nyní zaručena, když se na podzim vrátí do kampusu.“
Senátor Patty Murray, Demokrat ze Státu Washington a Alexander je kolega z výboru pro vzdělávání, řekl poslední pravidlo oslabuje podporovat instituce jsou povinni poskytnout přeživších sexuálního obtěžování a napadení a odrazuje od hlášení pochybení., Murray také kritizoval načasování oznámení ministerstva a řekl, že by místo toho měl „používat všechny dostupné zdroje“, aby pomohl institucím řídit dopad pandemie coronavirus.
„dovolte mi být jasný: toto pravidlo není o“ obnovení rovnováhy“, jedná se o umlčení přeživších, “ uvedl Murray v prohlášení. „Toto pravidlo bude dělat to, že mnohem těžší pro studenta nahlásit sexuálního napadení nebo obtěžování-a to mnohem jednodušší pro školní zamést pod koberec. Ve školách je epidemie sexuálního napadení , o tom se nediskutuje., Ale místo zodpovědně pracovat s obhájci, přeživší, studenti, K-12 školy, a vysoké školy řešit problém, tajemník DeVos a tato administrativa jdou z cesty, aby školy méně bezpečné.“
— Paul Fain přispěl k tomuto článku.