Q&řeší klíčové otázky týkající se Mezinárodního Trestního Soudu (ICC) a vztah mezi soudem a Spojené Státy.
1. Co je mezinárodní trestní soud?
2. Je USA členem ICC?
3. Jaké spravedlivé zkušební ochrany existují před ICC?
4. Má ICC přepsat vnitrostátní orgány při provádění vyšetřování a stíhání?
5. Proč může ICC vyšetřovat a stíhat Americký personál?
6., Nevyšetřily už USA údajné zneužívání personálu americké armády a CIA v Afghánistánu?
7. Jaký byl vztah USA s ICC?
8. Jaká je nyní pozice USA v ICC?
9. Mohla by ICC zahájit vyšetřování v Palestině?
10. Jaké záruky existují v ICC, aby se zabránilo politicky motivovaným případům?
11. Které země podporují ICC?
12. Splnil ICC očekávání?
1., Co je mezinárodní trestní soud?
ICC je nezávislá soudní instituce oprávněná vyšetřovat a stíhat válečné zločiny, zločiny proti lidskosti, genocidu a zločin agrese. Jeho založení v roce 2002 signalizovalo závazek mnoha zemí bojovat beztrestně za nejhorší mezinárodní zločiny. V současné době, 123 zemí jsou členy ICC, což ICC orgánu podle své zakládající smlouvy, Římského Statutu, vyšetřovat a stíhat trestné činy spáchané jejich státními příslušníky nebo tím, že někdo na jejich území., Jako věc politiky, žalobce ICC dává přednost řízení proti jednotlivci, který to určuje, jsou nejvíce zodpovědné za zločiny spadající do jurisdikce soudu, bez ohledu na své oficiální postavení.
soud je v provozu od roku 2003. Otevřela více než dvě desítky případů na základě vyšetřování v 11 zemích, z nichž většina probíhá., Dne 5. Března 2020, ICC odvolací senát schválil soud žalobce, aby mohl zahájit vyšetřování v Afghánistánu, která by mohla zahrnovat i údajné zločiny spáchané Talibanu, Afghánské Národní Bezpečnostní Síly a armáda Spojených Států a Centrální Intelligence Agency (CIA) personál. Úřady v Afghánistánu požádal žalobce ICC odložit její vyšetřování, tvrdí, že mohou provádět věrohodné vnitrostátního řízení, a věc zůstává v úvahu., Na základě našeho výzkumu v afghánské justici Human Rights Watch silně pochybuje o schopnosti a ochotě afghánské vlády postavit údajné pachatele před soud.
žalobce mezinárodního trestního soudu, zvažuje, zda vyšetřování jsou potřebné v dalších sedmi zemích a dospěla k závěru, že je základem pokračovat s vyšetřováním údajné závažné zločiny spáchané v Palestině, ale má požádal o rozhodnutí soudu, soudci, o působnosti ICC územní příslušnosti.
2. Je USA členem ICC?
USA nejsou Státní stranou Římského statutu., USA se podílely na jednáních, která vedla k vytvoření soudu. V roce 1998 však byly USA jednou z pouhých sedmi zemí – spolu s Čínou, Irákem, Izraelem, Libyí, Katarem a Jemenem–, které hlasovaly proti římskému statutu. Americký prezident Bill Clinton podepsal Římský statut v roce 2000, ale nepodal smlouvu Senátu k ratifikaci. V roce 2002 Prezident George W. Bush účinně „nepodepsané“ smlouvy, odeslání poznámky k generálnímu tajemníkovi organizace Spojených Národů, že USA již nejsou určeny k ratifikaci smlouvy, a že nemá žádné závazky vůči., Od té doby jsou však vztahy USA se soudem komplikované, ale často pozitivní (viz otázka 7 níže).
3. Jaké spravedlivé zkušební ochrany existují před ICC?
ICC je navržen tak, aby nezávislý stálý tribunál, který respektuje nejvyšší standardy spravedlnosti., Římský Statut obsahuje mezinárodní standardy spravedlivého soudního procesu zachovat obžalovaného práva na spravedlivý proces, včetně: presumpce neviny; právo na obhájce; právo předkládat důkazy a konfrontovat svědky; právo nevypovídat, právo být přítomen při řízení před soudem; právo na to, aby obvinění prokázal nade vší pochybnost; právo na odvolání; a ochranu proti dvojímu nebezpečí.
4. Má ICC přepsat vnitrostátní orgány při provádění vyšetřování a stíhání?,
Podle mezinárodního práva mají státy povinnost vyšetřovat a patřičně stíhat (nebo vydat k trestnímu stíhání) podezření na pachatele genocidy, válečných zločinů, zločinů proti lidskosti a dalších mezinárodních zločinů. ICC tuto odpovědnost neposouvá. Je to soud poslední instance. Podle toho, co je známé jako „princip komplementarity“, ICC může vykonávat svou jurisdikci pouze tehdy, když je země buď neochotná, nebo skutečně neschopná vyšetřovat a stíhat tyto závažné trestné činy.,
i po zahájení vyšetřování existují příležitosti pro státy a jednotlivé obžalované napadnout zákonnost případů před soudem na základě existence vnitrostátního řízení.
5. Proč může ICC vyšetřovat a stíhat Americký personál?
k Dispozici jsou omezené situace, v nichž ICC má pravomoc nad příslušníky zemí, jako jsou USA, které nejsou spojeny Římského Statutu.,
to zahrnuje, když občan nečlenské země spáchá válečné zločiny, zločiny proti lidskosti a genocidu na území členské země ICC. To je důvod, proč NÁS občané mohou podléhat jurisdikci soudu, jak to vyšetřuje údajné závažné trestné činy, které se odehrály v Afghánistánu, který je smluvní stranou, nebo v Polsku, Litvě a Rumunsku, které jsou zároveň smluvními státy.
v tom není nic neobvyklého. Občané USA, kteří se dopouštějí trestných činů v zahraničí, již podléhají jurisdikci zahraničních soudů., Jedná se o základní a dobře zavedený princip mezinárodního práva. Země, které ratifikují Římský statut, jednoduše delegují svou pravomoc stíhat některé závažné trestné činy spáchané na svém území na mezinárodní soud.
poskytováním odpovědnosti za válečné zločiny podporuje ICC respektování válečných zákonů, které chrání civilisty i vojáky.
S ohledem na Afghánistán, strany ozbrojeného konfliktu v zemi spáchal četné porušování mezinárodního humanitárního práva, nebo zákony války., Taliban a další povstalecké skupiny se dopustily cílených a nevybíravých útoků na civilisty, které způsobily tisíce obětí. Afghánské bezpečnostní síly a provládní milice se dopustily mučení, znásilnění, vynucených zmizení a mimosoudních vražd. Americká armáda, Ústřední zpravodajská služba (CIA) a další zahraniční síly se také dopustily vážného zneužívání, zejména proti lidem ve vazbě.
6. Nevyšetřily už USA údajné zneužívání personálu americké armády a CIA v Afghánistánu?,
USA provedly některá vyšetřování údajného zneužívání amerického personálu v Afghánistánu,ale byly omezené. V roce 2009 AMERICKÉ Ministerstvo Spravedlnosti zahájilo vyšetřování 101 případů údajného týrání zadržených osob ze strany CIA, včetně případů ze dvou vězňů, kteří zemřeli ve vazbě CIA, ale nebyla vznesena žádná obvinění. Organizace Human Rights Watch nenašla žádný důkaz, že by vyšetřovatelé vyslechli všechny oběti mučení CIA. Vyšetřování bylo navíc omezeno na zneužívání, které přesahovalo výslechové metody povolené ministerstvem spravedlnosti., Mnohé z povolených technik byly zneužívající-některé jasně ve výši mučení-a měly být zahrnuty. Zpráva amerického senátního Výboru pro zpravodajské služby z roku 2014 dospěla k závěru, že CIA kryla své zločiny, včetně nepravdivých tvrzení na Ministerstvu spravedlnosti. Na 6,700-page zpráva Senátu zůstává tajné, ale upravenou verzi 525-stránka souhrnu vyplývá, že zneužívající CIA výslechové metody byly mnohem brutálnější, systematické a rozšířené, než bylo oznámeno dříve.,
je těžší vyhodnotit, do jaké míry bylo mučení americkou armádou v Afghánistánu vyšetřováno a stíháno. V roce 2015, Spojené Státy oznámily, Výboru OSN Proti Mučení, že ozbrojené síly začaly 70 vyšetřování týrání zadržených osob, která vyústila v pokus o soud, ale žádná lhůta byla poskytnuta, a žádné další informace byly veřejně dostupné.
7. Jaký byl vztah USA s ICC?
v prvních letech ICC vedla administrativa George W. Bushe nepřátelskou kampaň proti soudu., Například Bushova administrativa tlačila vlády po celém světě, aby uzavřely dvoustranné dohody vyžadující, aby se nevzdali státních příslušníků USA ICC. Tyto snahy však nijak nenarušily důvěryhodnost USA v oblasti mezinárodní spravedlnosti a od roku 2005 postupně ustoupily většímu postoji USA. USA v roce 2005 nevetovaly žádost Rady Bezpečnosti OSN o prošetření zločinů v súdánském Dárfúru a v roce 2011 hlasovaly pro postoupení situace v Libyi Radě bezpečnosti OSN soudu.,
Americká podpora byla kritická při předání soudu podezřelých z ICC Bosco Ntaganda, vůdce Konžských rebelů, v roce 2012 a Dominic Ongwen, velitel armády odporu, v roce 2015. V roce 2013 Kongres USA rozšířila své stávající válečné zločiny, program, odměny se poskytují odměny pro lidi, poskytovat informace s cílem usnadnit zatčení zahraniční fyzické chtěl jakýmkoliv mezinárodního soudu nebo tribunálu, včetně ICC.
8. Jaká je nyní pozice USA v ICC?,
Za Prezidenta Donald Trump správy, americká vláda oznámila, že nebude spolupracovat s ICC a pohrozil odvetnými kroky proti ICC zaměstnanců a členských zemí, by měl soud zkoumat NÁS, nebo spojenecké země občanů. Poté poradce pro národní bezpečnost John Bolton poprvé oznámil tento přístup v Září 2018. O dva týdny později, Prezident Trump Valné Shromáždění OSN o tom, že „Spojené Státy budou poskytovat žádnou podporu nebo uznání Mezinárodního Trestního Soudu., Pokud jde o Ameriku, ICC nemá žádnou jurisdikci, žádnou legitimitu a žádnou autoritu.“
Na 15. Března 2019, Ministryně zahraničí USA Mike Pompeo oznámil, že USA by uložit zákazy udělování víz na ICC úředníky zapojené do soudu potenciální vyšetřování amerických občanů pro údajné zločiny v Afghánistánu. Uvedl, že stejná politika může být použit k odrazovat ICC úsilí vyšetřovat příslušníky spojeneckých zemí, včetně Izraelců, a uvedl, že USA by být připraveny přijmout další opatření, včetně ekonomických sankcí, „pokud ICC nezmění jeho průběh.,“Trumpova administrativa na začátku dubna 2019 potvrdila, že zrušila vízum prokurátora ICC Fatou Bensoudy.
Pompeo veřejně vyhrožoval dvěma zaměstnancům ICC 17. března 2020, jmenoval je a uvedl, že „zvažuje, jaké by měly být další kroky Spojených států ve vztahu k těmto jednotlivcům a všem těm, kteří ohrožují Američany.“Pompeo řekl, že chce identifikovat lidi odpovědné za vyšetřování – a jejich rodinné příslušníky-a naznačil, že by proti nim mohl usilovat o kroky.,
Dne 15. Května 2020, Pompeo zavázal, že „přesné důsledky“, pokud ICC „pokračuje současný kurz“ – to znamená, že pokud soud pohybuje vpřed s Palestinou šetření.
Trump vydal 11.června 2020 rozsáhlý exekutivní příkaz, který povoluje zmrazení aktiv a zákazy vstupu do rodiny, které by mohly být uvaleny na některé úředníky ICC. Správa jednala dne 2. září jmenovat Fatou Bensouda, žalobce ICC, a Phakiso Mochochoko, vedoucí Úřadu státní Zástupce Pravomoc, Doplňkovost a Spolupráci Divize, pro sankce., Výkonný příkaz také stanoví stejné sankce, pokud jde o ty, kteří pomáhají některým soudním vyšetřováním, a riskují široký chladivý účinek na spolupráci s ICC.
9. Mohla by ICC zahájit vyšetřování v Palestině?
Od ledna 2015, žalobce mezinárodního trestního soudu, zkoumal údajné závažné zločiny spáchané v Palestině od 13. června 2014, včetně válečných zločinů a zločinů proti lidskosti, v co je známé jako „předběžné posouzení.“Dne 22. května 2018 předložila Palestina „doporučení“ požadující, aby státní zástupce vyšetřoval zločiny v jurisdikci ICC.,
V prosinci 2019, Bensouda žalobce mezinárodního trestního soudu, dospěl k závěru, její předběžné šetření, určování, že „všechna zákonná kritéria,“ pokračovat s formální šetření byly splněny. Poté se však domáhala rozhodnutí soudců soudu o rozsahu územní příslušnosti ICC. Věc čeká soud.,
Vzhledem k silné důkazy, že závažné trestné činy byly spáchány v Palestině od roku 2014, včetně převodu Izraelské civilisty na okupovaném Západním Břehu jordánu a údajné válečné zločiny spáchané v průběhu roku 2014 bojů v Gaze Izraelská armáda a Palestinské ozbrojené skupiny, Human Rights Watch vyzvala žalobce mezinárodního trestního soudu zahájit formální vyšetřování závažné mezinárodní zločiny spáchané v Palestině Izraelci a Palestinci.
10. Jaké záruky existují v ICC, aby se zabránilo politicky motivovaným případům?,
v Římském statutu jsou stanoveny četné záruky, které mají zabránit frivolním nebo politicky motivovaným případům. Pokud je doporučení od státu nebo Rady Bezpečnosti OSN, žalobce mezinárodního trestního soudu, není schopen zahájit šetření z vlastního podnětu; to vyžaduje povolení od pre-zkušební senát složený ze tří soudců. Ve všech vyšetřováních musí státní zástupce požádat soudce soudu o zatykač a potvrdit obvinění před soudem.,
zaměření vyšetřování a stíhání ICC v Africe v prvních letech vedlo k kritice zaujatosti některých afrických vůdců, ačkoli útoky na ICC vycházející z Afriky v posledních letech ustoupily. Zatímco téměř všechna první vyšetřování soudu byla v Africe, většina byla zahájena na základě žádosti země, kde byly zločiny spáchány, nebo doporučení Rady Bezpečnosti OSN., Ještě, mezinárodní spravedlnosti byl aplikován nerovnoměrně: silné země a jejich spojenci byli schopni vyhnout se dosáhnout spravedlnosti při vážné zločiny, které jsou spáchány na jejich území tím, že není připojení k ICC a tím, že blokuje doporučení Rady Bezpečnosti.
11. Které země podporují ICC?
ICC má podporu zavedených a rozvíjejících se demokracií po celém světě., Jeho řídící orgán, Shromáždění smluvních Stran (ASP), v současné době se skládá z 123 zemí, které římský Statut ratifikovaly: 33 z Afriky, 19 z Asijsko-Tichomořské oblasti, 18 z Východní Evropy, 28 z latinské Ameriky a Karibiku, 25 ze Západní Evropy a Severní Ameriky.
státní zástupce a soudci jsou odpovědní ASP. ASP má pravomoc je odvolat z funkce v případě, že zneužijí své pravomoci. ASP také zřídil nezávislý mechanismus dohledu., Mechanismus dohledu může mimo jiné provádět vyšetřování údajných pochybení nebo podvodů týkajících se kteréhokoli zvoleného soudního úředníka nebo soudního personálu.
Burundi odstoupil od ICC s účinností od října 2017 a Filipínské oznámení o stažení vstoupilo v platnost v březnu 2019. Snaha keňské vlády – v době, kdy její prezident a místopředseda čelili obvinění před soudem – vést masové stažení afrických států ze smlouvy se nenaplnila.
12. Splnil ICC očekávání?,
ICC dosud zahájila více než dvě desítky případů a přípravné nebo soudní řízení probíhá ve třech případech. Procesy za válečné zločiny a zločiny proti lidskosti však byly dokončeny pouze v několika případech, přičemž čtyři lidé byli odsouzeni a čtyři další byli osvobozeni. Některé další případy byly zamítnuty pro nedostatek důkazů. Soudní úředníci udělali řadu přehmatů a silnější vyšetřování žalobce ICC, lepší možnosti při výběru případech efektivnější řízení a větší účinný dosah s oběti a postižená společenství jsou nezbytné., Vedení soudu učinilo v roce 2019 důležitý krok vpřed a požádalo o nezávislý znalecký posudek jeho výkonu. Přezkum provedený Komisí devíti odborníků by měl být dokončen do konce září 2020.
soud také čelí strmým výzvám při plnění svého mandátu. Bez policejního sboru se spoléhá na spolupráci při zatýkání a spolupráce je nedostatečná. Zatykače zůstávají nevyřízené proti 14 jednotlivcům. Členské státy ICC také brzdily nezbytné zvýšení rozpočtu, i když pracovní zátěž Účetního dvora rostla.,
soud se určitě musí i nadále učit lekce, opravovat chyby a zlepšovat svou práci. K vyslání poselství, že beztrestnost masových zvěrstev nebude tolerována, je však zapotřebí účinné ICC podporované silnou podporou mezinárodního společenství více než kdy jindy.