Proč Camden, N. J., Hlavní město vraždy země, rozpustil své policejní síly

v komunitní baptistické Církvi na Mt. Ephraim Avenue v srdci čtvrti Whitman Park v Camdenu, N. J., vitráže jsou protkány otvory pro kulky. V nedávné sobotní odpoledne pastor David King poukázal na pouliční zákoutí poblíž kostela, kde byli muži zastřeleni. Někdy, říká, Lidé běhají uvnitř svatyně pro bezpečnost, když se drogové obchody pokazí. Na ulicích Whitman parku King říká: „Je tu jako drogový scénář, který se nikdy nevypne.,“

Whitman Park se stal ground zero v bitvě o převzetí jednoho z nejvíce zločinem sužovaných měst Ameriky. Za posledních několik let, míra kriminality v Camdenu, jen přes řeku od Philadelphie, důsledně se umístil v první pětce na národní úrovni. V roce 2012 Camden viděl rekordně vysokou míru vražd, která soupeřila s národními sazbami nejnebezpečnějších zemí. Známky zločinu jsou všude. Domy a výlohy sedí opuštěné., Některé z prázdných budov se staly ohniskem drogové kriminality; jiní slouží jako provizorní památníky těm, kteří byli zabiti, se jmény a daty stříkanými na předních verandách. Nástěnná malba „stop the violence“ zdobí základnu rezavé vodní věže.

Camden tváří v tvář tomuto násilí udělal něco docela radikálního: rozpustil své 141leté policejní síly. Na jejím místě vytvořil okolní kraj nové policejní oddělení, které chce rozšířit i do dalších jurisdikcí mimo město., Policejní oddělení Camden County rehired většina propuštěných policistů, spolu s téměř 100 dalšími důstojníky, ale s mnohem nižšími platy a s menšími výhodami, než dostali od města.

po Celé zemi, připoután rozpočtů tlačil obcí zvažovat její další konsolidaci některé služby, včetně veřejné bezpečnosti, se sousedními komunitami. Někteří sdílejí hlídková auta nebo zařízení s jinými jurisdikcemi; jiní sloučili oddělení. Camdenův krok je však bezprecedentní v tom, že žádné jiné velké USA., město zcela rozpustilo svou sílu pro zcela nové oddělení, které dosud nezahrnuje jiné jurisdikce. V plánu je vytvoření skutečně regionální jednotky, kterou Kraj řídí. Zatím ale funguje pouze ve městě Camden.

policie v poslední době vykázala meziroční pokles téměř všech typů trestné činnosti za první čtvrtletí letošního roku. Vůdci připisují pokles, alespoň částečně, reorganizované síle, která stále není plně obsazena. „Začali jsme brát zpět sektory města jménem obyvatel,“ říká ředitel Freeholder okresu Camden Louis Cappelli Jr., „Děti si hrají na hřištích a parcích, ve kterých roky nehrály.“

Někteří v komunitě donucovacích orgánů však zůstávají skeptičtí ohledně toho, zda byl tento krok správný. Maria Haberfeldová, předsedkyně oddělení John Jay College of Criminal Justice v New Yorku, říká, že se obává ztráty institucionálních znalostí bývalých důstojníků, kteří byli propuštěni. Jak se zbavujete staré oddělení a vybudování zcela nové, ona tvrdí, nevyřeší Camden problémy., „Vytvoření nového oddělení, „říká,“ je zcela zavádějící přístup k efektivní policejní.“

ve Whitman parku za poslední rok existuje jeden velmi znatelný rozdíl: počet policistů na ulici. Díky reorganizované jednotce je nyní v Camdenu mnohem více důstojníků – chodí v tandemu, mluví s obyvateli, řídí hlídková auta.

již v roce 2011 vedly rozpočtové škrty Camdena k sekyře poloviny policejních sil. V jeho nízkém bodě, Camden byl dole na 175 důstojníci, s jen málo jako tucet hlídkovat celé město během špičky kriminality hodin v noci., Pro oblast s vysokou kriminalitou, jako je Camden, jsou tato čísla anemická. Aby to bylo ještě horší, zbývající důstojníci často museli dělat dvojí službu na administrativních úkolech, což znamená, že byli přilepeni za stolem. Oddělení se stala zcela reakční, schopen zaměřit se na proaktivní policejní opatření, říká Šéf Scott Thomson, který provozoval bývalý městský oddělení, a teď běží nové krajské síla stejně. „Naše schopnost policie město,“ říká, „byla snížena na třídění jednotka z nouze nouze.,“

Když město začalo veřejně zvažovat možnost rozpuštění, nebylo divu, že se setkalo s nějakou ostrou opozicí. Jako politici zváží vydání, skupina obyvatel předložil volební iniciativu k zastavení město v pohybu vpřed. Starosta a předseda městské rady žalovali, aby petici zablokovali. Soudce Vrchního soudu rozhodl v jejich prospěch,ale o případném osudu petice rozhodne ještě letos Nejvyšší soud.

mezitím město pokračovalo v plánu., V květnu 1, 2013, Camden propustil celou svou sílu a kraj převzal. Město zaplatilo kraji 62 milionů za provozní náklady a pronajalo budovu policejní správy za 1 dolar. Kritici reorganizaci označili za nic jiného než za bourání odborů. Tím, že propouštět policisty a zjednal jim jako okresní zaměstnance, Londýn byl schopen lomítko důstojník platit a snížit dávky zhruba na polovinu. Celkově se podle údajů kraje snížily průměrné náklady na jednoho úředníka ze 182 168 na 99 605 dolarů.,

S těmi, úspory, oddělení, které má od odborů, najal desítky nových policistů při zachování celkové náklady přibližně stejné. Analýza údajů o zaměstnání policie naznačuje, že v průběhu roku Camden přešel z holé kosti na nejvyšší policejní přítomnost jakéhokoli většího amerického města na obyvatele nebo v jeho blízkosti. Když síla je plně osazený, které kraj očekává, že bude později letos v létě, Londýn bude mít 411 plný úvazek policisty, nebo o 53 na každých 10 000 obyvatel., Města s více než 50 000 obyvateli zaměstnávala v posledních údajích z roku 2012 FBI v průměru 17 důstojníků na 10 000 obyvatel. Pouze Washington, d. c., byl zaznamenán vyšší shodují, že rok – o 61 policistů na 10 000 obyvatel než Londýn bude jednou jeho nová síla je plně nahoru a běží.

mnoho z nově ražených důstojníků jsou mladí rekruti s žádnou předchozí nebo pouze na částečný úvazek, což je pro některé místní obyvatele nejvyšší zájem. Aby je Ministerstvo urychlilo, obrátilo se na své veterány., „Bývalé městské policisty, kteří přišli, byly nejdůležitější část skládačky s učením nových důstojníků do města, čtvrtí a policejní práce,“ Šéf Thomson říká. Nově certifikovaní důstojníci navštěvují regionální policejní akademii a absolvují dalších osm týdnů terénního výcviku, aby se připravili na náročné prostředí Camden pózy. „Dokud to neděláte ze dne na den, je těžké to zabalit,“ říká seržant Kevin Lutz, který trénuje rekruty na Akademii., „Snažíme se jim vysvětlit různé zkušenosti, které jsme měli v minulosti, a pokusit se je připraven na to, co se chystají udělat.“

pro obyvatele Camdenu si příliv další policie zvykl. Policisté dělají více dopravních zastávek a vydávají vstupenky na drobné přestupky, jako jsou tónovaná okna a zablokované poznávací značky. Upozorňují cyklisty na to, že na kolech nemají zvonek nebo jiné zvukové zařízení., I pastor King vyjádřil zklamání nad tažen přes pět krát do měsíce, mimo jiné, řízení s rozbité světlo v průběhu dne. Mnoho místních obyvatel považuje citace, které prý nikdy nebyly vynuceny, za obtěžování. Policie však tvrdí, že se těchto drobných přestupků dopouštějí i nejzávažnější pachatelé města. Podezřelí z ozbrojené loupeže například často řídí auta s tónovanými okny. Drogoví dealeři nasazují hlídky na kolech. „Využijeme všech právních možností, které musíme odradit od jejich trestné činnosti,“ říká Thomson.,

došlo k dalším střetům. Makeup nově rozšířené síly je příměstský-a mnohem více bílý – než oddělení staré městské policie. Více než dvě třetiny bývalých důstojníků ministerstva byly menšiny; nyní tvoří asi 43 procent přísežných pracovníků ve městě, které je 95 procent menšiny. To je problém, říká Colandus „Kelly“ Francis, vedoucí Camden County NAACP. „Většina z nich nikdy nevkročila do města Camden,“ říká Francis. „Nevědí, kdo je kdo.,“Pastor King má také podezření, že nová většina-bílá policejní síla musí překonat vnímání dětí v okolí, které ještě nejsou zvyklé je vidět. „Bude pro ně velmi těžké vstoupit na místo, jako je Camden,“ říká. „Možná to chytnou později,ale je tu celá metoda, jak se vypořádat s lidmi.“

klíčem k překlenutí jakýchkoli rozdílů mezi důstojníky a obyvateli města je podle Thomsona rostoucí interakce., „Když policista pracuje ruku v ruce s nimi, aby se opravit problémy, které jsou jim brání v noci spát,“ Thomson říká: „nezajímá je, co barvu kůže, že důstojník je, jaký přízvuk v jeho hlase, nebo kde vyrůstal.“Ministerstvo proto kladlo velký důraz na strategii komunitní policie. Důstojníci běžně chodí v rytmu, poslouchá na obavy rezidentů a hosting Splňovat Vaše Důstojníci události dále angažovat obyvatele — věci, které nemohl udělat, než s takovou omezenou platnost.,

v rámci nového oddělení Kraj zavedl i některé nejmodernější technologické pokroky. Ve svém reálném čase taktické operace Intelligence Center, analytici pórů přes monitory zobrazující sledovací kamery po celém městě. Nedávno odpoledne se jeden analytik provádějící „virtuální hlídku“ přesunul z kamery do kamery a zaměřil se na možnou drogovou aktivitu ve čtvrté a Vine Street. Monitorovací systém oddělení zobrazuje umístění policejních křižníků, kamer, hovorů a hlášení výstřelů na jediné integrované mapě., Venku nyní město pokrývá snímací senzory a více než 120 kamer. Pro ptačí pohled na oblast může policie nasadit Sky Patrol, mobilní rozhlednu, která se rozprostírá 40 stop vysoko. Vybavili také některé policejní křižníky čtečkami poznávacích značek, které upozorňují policisty, pokud jsou poblíž známí pachatelé.

úředníci tvrdí, že se zdá, že některé počáteční opozice vůči nové síle ochladly. Vezměte Eulisis Delgado, 60-rok-starý Východní Londýn bydliště a u aktivista., Delgado může být často spatřen jízdě po městě je nejdrsnějších čtvrtí v pickupu decked s příznaky a velký reproduktor kabinetu v zádech. S jednou rukou na volantu a druhou na mikrofonu křičí zprávy. „Nedovolte těmto drogovým dealerům ve vašich čtvrtích, obyvatelům Camdenu! Vezměte své okolí zpět!“Delgado byl kdysi hlasitým kritikem reorganizačního plánu a protestoval před budovou policejní správy. Dnes je jedním z největších posilovačů nového oddělení., „Hodně starých důstojníků, všechno, co dělali, bylo jezdit a nic nedělat,“ říká Delgado. „Jsou to vojáci, které tu máme.“

WATCH: Camden ‚ s Citizen Crime Fighter, Eulisis Delgado, in Action (Video)

obyvatelé zůstávají zhruba rovnoměrně rozděleni na stále mladé oddělení. Část opozice pramení ze snahy města zabránit tomu, aby se věc dostala k voličům. Brian Coleman, osamělý člen rady hlasující proti propouštění Městské policie, tvrdí, že obyvatelé byli z procesu vyloučeni. O rok později se ale podle něj někteří posunuli dál., „Chtějí, aby se jejich sousedství stabilizovalo a drogoví dealeři z rohu.“

jeden aspekt Camdenova plánu rozhodně dosud nebyl dosažen: vytvoření skutečně konsolidované krajské policie. Jako plán byl původně představil a nabízel, jiné obce v rámci kraje by jako Londýn city udělal, rozpuštění jejich místní oddělení a válcování je do krajské sil. To se ještě nestalo. Rok po iniciativě nikdo z dalších 34 obcí v okrese Camden, které mají vlastní policejní síly, nekoupil do krajského oddělení.,

County Freeholder Cappelli říká, že Kraj jednal se dvěma obcemi, ale zatím žádná lokalita nebyla ochotna postoupit kontrolu. Pokud jde o finance, Cappelli říká, že by to mělo být “ ne-nasnadě.“Má však podezření, že místní policejní náčelníci z toho mluví své starosty. „Chránit něčí věrnost je jediná věc, která brání tomuto oddělení v růstu mílovými kroky,“ říká.

Cappelli říká, že zachování kvalitních služeb je nejvyšší prioritou jiných jurisdikcí, takže budou sledovat, jak se nové oddělení daří., „Pokud to dokážeme v Camden city, „říká,“ Můžeme to udělat v jakékoli jiné obci v Camden County.“

pro jurisdikce, které se chtějí připojit, Kraj provádí hodnocení provozních nákladů lokality, které by musel zaplatit za novou divizi metra. Okresní policejní oddělení je strukturováno tak, aby umožňovalo centralizovanou správu, rezervace a sběr důkazů. Jurisdikce, které se rozhodly připojit, by také sdílely narkotika, detektivové a různé speciální týmy. Případné rozšíření by se nedotklo současných strážníků ministerstva, píše Kraj.,

velká část úsilí o konsolidaci nebo sdílení služeb v New Jersey byla řízena státem. Právě teď se v New Jersey šíří více než 500 místních donucovacích orgánů a guvernér Chris Christie by rád viděl některé z nich konsolidovat, aby lépe realizovali úspory prostřednictvím úspor z rozsahu. V roce 2011 se Christie setkala s úředníky z Camdenu, Newarku a Trentonu. Christie dal jasně najevo, Cappelli říká, že administrativa by poskytla silnou podporu všem novým Krajským policejním oddělením.

zatím ho v nabídce zaujal pouze Camden., Kvůli již tak silné závislosti na státních dotacích se někteří domnívají, že město nemělo jinou možnost. Asi 60 procent městských nemovitostí je osvobozeno od daně a daňový základ, který existuje, je převážně špatný. Daň z nemovitosti sbírek přinést za pouhých $25 milionů ročně, tak stát přispěl asi $114 milionů ve fiskálním roce 2014 pokrýt většinu z města je zbývající schodek rozpočtu.

někteří zákonodárci byli veřejně tupí ohledně potřeby obcí sdílet služby., „Snažili jsme pěkný způsob, jak dát peníze a lidé by si to sdílet,“ Předseda Senátu Stephen Sweeney řekl v roce 2011 na tiskové konferenci. „Nyní, můj přístup zcela upřímně je přístup hůl. Pokud nesdílíte, snížíme vám státní podporu.“

není překvapením, že města se při tomto přístupu často štětují. Bill Dressel, výkonný ředitel New Jersey State League Obcí, říká, že dává přednost tomu, aby jakékoliv úsilí o konsolidaci být domácí., „Máme problém, když stát bude mandát sdílení služeb, konsolidace nebo nějaký konkrétní program se domnívají, že je v nejlepším zájmu společenství,“ říká. „Obyvatelé komunity jsou v podstatě vystřiženi z rovnice.“Více lokalit státu se zabývá konsolidací nebo dohodami o sdílených službách a Dressel říká, že by měly být, zejména s ohledem na rozpočtová omezení.

jakákoli konsolidační dohoda je politickou výzvou, ale je to obzvláště těžké pro veřejné bezpečnostní služby., Vlády se zdráhají vzdát místní kontroly svých policejních sil. I když se konsolidují, není neobvyklé pokračovat v udržování oddělených oddělení veřejné bezpečnosti. Indianapolis se například v roce 1970 spojil s Marion County, ale až v roce 2007 se obě sloučila policejní oddělení.

na národní úrovni neexistuje přístup pro všechny velikosti. Menší komunity po celé Kalifornii smlouvu s okresy, například, a mnoho regionálních policejních oddělení působí v Pensylvánii. Plné fúze velkých oddělení jsou vzácné., Las Vegas se spojil svou policejní oddělení, Clark County Šerif je Oddělení v roce 1973; město Charlotte, N. C., spojila své síly s okolními Mecklenburg County v roce 1993. Ale takové fúze v plném rozsahu jsou jen málo a daleko.

camdenovy kriminální problémy jsou hluboce zakořeněny a zbývá zjistit, zda sloučená policejní síla může pomoci zvrátit cyklus násilí ve městě. Obchod s drogami má silný vliv na město, což představuje drtivou většinu vražd., S 175 pod širým nebem drogové trhy na jednom místě, Camden získal pověst jako drogové centrum, přilákat kupce z okolních předměstí a tak daleko, jak New York City. Nerezidenti totiž tvoří 80 procent městských drog.

Blight také zůstává velkým problémem. Některé opuštěné a rozpadající se budovy byly převzaty gangy, takže město zkoumá způsoby, jak zbourat nebo utěsnit prázdné struktury. V některých částech Jižního Camdenu se z uliček a bočních ulic vylévají hory lahví a dalších odpadků., Když tam policie udělá drogovou bustu, policisté tvrdí, že mohou strávit hodiny hledáním důkazů mezi všemi odpadky.

město má vysokou koncentraci mladých dospělých, kteří mají tendenci být neúměrně chudí a nezaměstnaní. Podle posledních odhadů sčítání lidu žije v chudobě 39 procent obyvatel města, což je čtvrtá nejvyšší míra na celostátní úrovni.

existuje několik malých důvodů, proč být nadějný. Město tvrdí, že některé firmy nyní uvažují o přestěhování do Camdenu, což je nemyslitelné i před pár lety. Dokonce i ve Whitman parku existují náznaky pokroku., Na hlavní chodbě sousedství se rodina připravuje na otevření obchodu s knihami a módními doplňky.

policie je nedílnou součástí vítězství zpět město, ale soustružení Camden kolem bude trvat mnohem víc než přeřazené policejní síly. „Na konci dne nezáleží na tom, zda je to 500 nebo 300 důstojníků,“ říká Roy Jones, místní aktivista, který také řídí neziskový Národní institut pro zdravé lidské prostory. „Záleží na tom, co děláte s některými systematičtějšími otázkami v této komunitě.,“

šéf Thomson také ví, že osud města závisí na více než na jeho samotném oddělení. „Jsme v rovnici veřejné bezpečnosti a bezpečných komunit,“ říká. „Věřím, že jsme nejdůležitější proměnnou. Ale jsme jedna z mnoha proměnných.”